2010世界新兴产业发展报告（全文）

2010年11月12日15:39 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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二、中国发展新兴产业的战略部署

我国早在20纪80年代初实施科教兴国战略时，就把自主创新战略作为国家的核心战略，把培育发展新兴产业放在优先位置，并先后实施了“火炬计划”、“863计划”等一系列旨在发展高科技、实现产业化的科技计划，在此推动下，我国的新兴产业得到了迅速的发展，高新技术开发区不断涌现，高新技术成果转化率不断提高。21世纪，高科技和软性经济产业在国民经济发展中占据着越来越重要的地位，新兴产业正越来越被重视。

从表4和表5中可以看出，高技术产业增加值占GDP的比重已由2000年的2.8％到2006年的4.6％,高技术产业代表的新兴产业对我国经济的影响越来越大，当年价总产值已由1995年的4098亿元增加到了2008年的57087亿元，并且这一比重还在快速增加。

在全球新一轮科技革命和产业革命到来的前夜，中国密切关注和紧跟世界经济科技发展的大趋势。2009年9月下旬，国务院总理温家宝在两天时间内先后召开三次战略性新兴产业发展座谈会，听取经济、科技领域专家学者和企业、行业协会负责人的意见和建议。在随后公布的会议公告中，定名为“战略性新兴产业”。2009年11月23日召开的首都科技界大会上，温家宝总理发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，其中再次对新兴产业作出更为具体的解释。在2009年12月8日召开的中央经济工作会议上，“战略性新兴产业”成为备受关注的新亮点。会议明确提出，要“发展战略性新兴产业，推进产业结构调整”；要“把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展” 从政府主要领导人的讲话到中央决策层形成共识，预示战略性新兴产业开始进入具体操作层面。

此后，中央部委积极开展战略性新兴产业调研与规划起草工作。2010年春节前夕，“战略性新兴产业总体思路研究工作启动暨协调小组第一次会议”在京召开。会上，国家发改委牵头成立了加快培育战略性新兴产业研究部际小组，成员包括国家发改委、科技部、工信部、财政部等20个部委或单位负责人。此举标志着我国正式启动加快培育战略性新兴产业发展思路研究工作。这次会议还决定成立由发改委副主任张晓强任组长的加快培育战略性新兴产业发展思路研究文件起草组，负责起草《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和被称为继四万亿投资和十大产业振兴规划之后的又一轮刺激经济方案的《战略性新兴产业发展十二五规划》。第一次协调小组会议后，部际小组就在全国范围内展开包括区域调研、重点行业调研和政策问题专题调研的系列调研活动。经过精心准备，国务院总理温家宝于2010 年9月8日主持召开了国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。决定从我国国情和科技、产业基础出发，重点选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业，集中力量，加快推进。

为贯彻落实中央精神，有关部门积极采取措施，从财政、金融等多方面支持战略性新兴产业的发展。财政部、科技部、工业和信息化部及国家发展改革委在2010年5月31日联合出台了私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法，这一政策是中国推进新能源汽车产业发展的重大举措。7月20日，国家能源局宣布《新兴能源产业发展规划》即将出台，该规划的规划期为2011-2020年。规划对先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用，洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措做出了明确部署。总体来看，新兴能源产业规划对转变发展方式、扩大内需、促进就业将会起到重要的推动作用。

此外，地方政府热情高涨。据不完全统计，已有22个省市正着手或已经完成了新兴产业调研、规划，以培育战略性新兴产业为重点的新一轮区域发展已经拉开了帷幕。

可以看出，在政府重点发展新兴产业的政策扶植下,新兴产业在技术、资金、政策的支持上面临前所未有的发展机遇。中国的产业结构将面临新一轮的调整，我国的新兴产业在产业结构中的份额将不断加大。

第三部分世界新兴产业的发展动态及问题

一、世界新兴产业的发展现状

1、世界主要发达国家选择新兴产业的侧重点及相关规划

目前，世界各国主要发达国家和经济体均选择了不同的新兴产业作为突破口，详见表1。

国家	侧重领域	相关规划
美国	新能源、干细胞、航天航空、太空探险、宽带网络、医疗保健和环境保护	新能源法案、解禁干细胞研究、奥巴马承诺经济刺激资金将会投入到宽带网络等新兴技术中去，
日本	商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源	长期的战略方针“技术创新25”
英国	电动汽车、混合燃料车、低碳经济	“绿色振兴计划”
德国	电动汽车、新能源	批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算，计划在2011年实现锂电池的产业化生产
法国	能源、汽车、航空和防务	将建立200亿欧元的“战略投资基金”
韩国	绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务	制定《新增长动力规划及发展战略》

表1：世界主要发达国家选择新兴产业的侧重点及相关规划

2、国外七大新兴产业发展状况

科学选择战略性新兴产业非常关键。选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。通过上表我们看到世界各国选择了不同新型的产业作为突破口。中国政府经过精心调研和科学论证，确定了选择新兴产业的三个标准：一是要真正掌握关键核心技术，有良好的经济效益；二是要具有稳定、广阔的市场前景；三是能带动一批产业的兴起。根据此标准，我国确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大新兴产业方向。

这七大产业在国外都有不同程度的发展。新能源产业是目前各国都非常重视的产业，其中以太阳能、风能、生物质能和核能的利用较为成熟；新材料在美国、欧洲、日本等工业发达国家受到重视，这些国家在制订国家科技与产业发展计划时，将新材料技术列为关键技术予以重点发展；美国、欧盟、日本、韩国等都在积极制订本国的物联网产业发展规划；新医药产业和生物育种产业在美国、欧洲和日本最为发达、欧洲在基础研究方面处于领先；在节能环保领域，世界金融危机以来各国已发展低碳经济作为本国经济复苏的强心剂，纷纷宣布并实施了多项发展低碳经济的计划；美国、德国、法国、日本等国家近年来纷纷出台政策扶持新能源汽车产业的发展。

各个产业在不同国家的发展概况见表2

产业		主要国家	发展概况
新能源	太阳能光伏	德国	光伏产业传统大国、拥有全球近一半的太阳能组件。光伏发电占全国发电总量5%-8%。受金融危机影响有所下滑，2010 年初下调光伏上网电价，在业界引起不小影响。
		日本	1974年开始“阳光计划”，此后陆续推出“新阳光计划”、“阳光屋顶计划”和其他专项光伏技术研究计划。2009年日本全年新增光伏容量410MW，2010年预计增长至530MW，目标是2020年达到28GW。全球产品安全检测和认证领域的领导者Underwriters Laboratories Inc.(UL) 公司在日本建立了UL光伏卓越技术中心，为亚洲本地制造商拓展全球业务、进军国际市场出谋划策。
		西班牙	1997年颁布首个可再生能源上网法案，多年来快速发展。2009年将补贴容量上限消减至500MW，导致2009年新增容量下降。预计2010 年新增容量250MW。
		美国	2009年起，美国的30%光伏系统初装成本抵税政策对民用系统的补贴上限取消。预计2010 年美国光伏市场将会温和增长到620MW左右。据预计，太阳能发电有望从2008年仅占美国电力需求的0.1%提高到2030年的10% 。
	风电	丹麦	欧洲风电老牌大国，其风电技术、财税政策条例已经成为世界各国制定风电政策的模版。自2003年以来，丹麦风电装机容量基本保持在3120MW左右。
		西班牙	装机容量保持稳步增长，平均每4年增长5000MW。有“风电翘楚”之称，2008年总装机容量为16754MW。
		印度	起步较晚，但发展迅速，2006年成为世界第四大风电装机容量大国，2008年被中国超越，力争2030年总装机容量达到800GW。
		美国	装机容量自2006年突破10000 MW之后，发展速度递增，2001年其装机容量为德国的1/2，而2008年底已经超越了德国，总装机容量25170 MW。
	核电	俄罗斯	切尔诺贝利核电站事故发生20年后，2007年俄罗斯核电产业开始复苏，计划2030年前兴建26座核电站。目前在建和反应堆6座。
		印度	2009年3月，国际原子能机构废除了35年来国际社会针对印度的核贸易制裁，为印度耗资1000亿美元的大规模核能开发计划铺平了道路。印度计划到2012年进口至少8座核反应堆，到2020年拟新增核电装机容量16GW。
		韩国	近年来迅速崛起，2009年12月，韩国击败法国、美国和日本等竞争对手，获得阿联酋一份价值至少200亿美元的核电站出口合同，韩国也因此成为世界上第六个“出口”核电站的国家。
	生物质能	美国	生物质能发电的总装机容量已超过10000兆瓦，单机容量10兆瓦-25兆瓦。
	生物质能	巴西	乙醇燃料已占该国汽车燃料消费量的50%以上。
新材料		美国	主要前沿研究领域包括生物材料、信息材料、纳米材料、极端环境材料及材料计算科学，制定了“21世纪国家纳米纲要”、“国家纳米技术计划（NND）”、“未来工业材料计划”等新材料计划。
		日本	将纳米技术、纳米材料列为重点发展领域，相关计划包括“科学技术基本计划”、“纳米材料计划”、“21世纪之光计划”、“超级钢铁材料计划”等。
		欧盟	在航空航天材料等领域具有领先优势，未来计划发展纳米技术和多功能材料及其新的生产工艺和设施，相关计划包括“第六个框架计划”、“欧盟纳米计划”、“COST计划”、“尤里卡计划”、“欧洲新材料研究计划”等。
		韩国	未来发展方向为下一代高密度存储材料、生态材料、生物材料、纳米材料、未来碳材料技术、结构材料等，相关计划包括“2025构想”、“新产业发展战略”、“纳米科技推广计划”、“NT（纳米技术）综合发展计划（2001——2010）”。
信息网络		美国	将IBM“智慧地球”提升为国家战略，已经趋于完善的通信互联网络为其物联网的发展创造了良好的先机。
		欧盟	2009年6月宣布14点行动计划，确保欧洲在构建物联网的工程中起到主导作用，同时表示，欧盟将会尽快统一制定物联网标准，以加快物联网产业在欧洲地区的发展。
		韩国	国内已开始射频设备部署，2009年10月，韩国通过了《物联网基础设施构建基本规划》，计划在2013年之前创造50万亿韩元的物联网产业规模，韩国通信委员会树立了到2012年“通过构建世界最先进的物联网基础设施，打造未来广播通信融合领域超一流ICT强国”的目标。
新医药		英国	2020年通过允许克隆人类早期胚胎并分离胚胎肝细胞的决议，2003年率先建立“人类干细胞库”。
		日本	2000年启动“千年世纪工程”，把干细胞工程作为四大重点之一，发展迅速。
		美国	建立了世界上第一个胚胎干细胞系，但受各种组织干扰发展缓慢，2009年美国联邦食品药品监督局放行干细胞临床实验和干细胞产品，拨给国家卫生研究所的100亿美元中很大一部分将会投入干细胞研究领域。
生物育种		美国	实施“面向21世纪的生物技术”计划
		日本	实施“官产学一体化推进21世纪的生物技术计划”
		欧盟	2010年3月批准欧盟国家种植一种转基因土豆，对转基因作物的审慎态度有所转变。
节能环保		英国	2003年提出低碳经济概念，2008年颁布《气候变化法案》，承诺到2020 年将消减26%—32%的温室气体配方，到2050年实现将温室气体的排量降低80%的长期目标。2009年成为世界上第一个公布“碳预算”的国家。
		欧盟	2008年欧盟通过的能源气候一揽子计划，2009年3月，欧盟宣布在2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”
		美国	2007年颁布《低碳经济法案》，2009年2月颁布《美国复兴和再投资计划》，投资总额达7870亿美元，计划用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%，2025年，将这一比例增至25%。2009年6月颁布《美国清洁能源与安全法案》。
		日本	开发燃料电池、生物发电，垃圾发电等利用新能源发电的方式，使得日本国内经济对石油的依存度从上个世纪70年代的71．9％下降到目前的50％以下，预期到2030年可以将对石油的依赖程度将由现在的50％降到40％。
新能源汽车		美国	近年来开始大力扶持新能源汽车产业，2009年通过的经济刺激计划将电动汽车作为拯救汽车行业的一张王牌，美国政府表示将进一步支出高达60亿美元用于电动汽车产业发展。预计在18年内把能源经济标准提高1倍，在2030年之前将石油消费降低35％。
		德国	2009年年8月颁布“国家电动汽车发展计划”，目标是到2020年，德国境内上路电动汽车能够超过100万台。批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算，支持包括奔驰公司在内的3 家研究伙伴，计划在2011年实现锂电池的产业化生产，推动电动汽车产业发展。
		法国	计划投资4亿欧元用于新能源汽车研发，并在各项配套设施上出台鼓励政策。
		日本	2009年4月起实施“绿色税制”，对购买新能源汽车实现减税政策。目标是2020年使用中的燃料电池汽车达到500万辆。

表2：国外七大新兴产业发展概况

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