村委会和居委会的结构得到了进一步调整。截至2009年底,基层群众自治组织共计68.4万个，其中：村委会59.9万个,比上年减少0.5万个，降低0.8％，村民小组480.5万个,比上年减少0.4万个，村委会成员234.0万人，比上年增加0.1万人；社区居委会84689个，比上年增加1276个，增长了1.5％，居民小组129.5万个,比上年增加0.8万个，居委会成员43.1万人，比上年增加2.1%。
指标 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年
社区居委会 91893 86087 77431 77884 79947 80717 82006 83413 84689
村委会 699974 681277 663486 644166 629079 623669 612709 604285 599078
四、对个人和家庭的社会服务进一步提升
（一）婚姻登记服务进一步规范。
推进婚姻登记服务的规范化，全国共有704个县级以上婚姻登记机关解决了编制、工作经费和办公场所问题，婚姻登记规范化达标单位累计1500多个，达标率57%。2009年全国办理结婚登记1212.2万对，比上年增加113.9万对，增长10.4％。其中：内地居民登记结婚1207.5万对，比上年增加114.3万对；涉外及华侨、港澳台居民登记结婚4.7万对，比上年减少0.4万对；粗结婚率为9.1‰，比上年上升0.8个千分点。2009年20-24岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多，占37.0%，25-29岁占34.1%，30-34岁占10.7%，35-39岁占6.0%，40岁以上占12.2%。与上年年龄结构情况相比，40岁以上结婚登记的比例增长最快，增长了1.9个百分点，而20-24岁结婚登记的比例下降了0.9个百分点，体现了我国晚婚晚育政策深入人心。从结婚人口区域分布来看，结婚登记超过50万对的省份有河北省、江苏省、安徽省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区和四川省，与上年完全一致。
2009年办理离婚手续的有246.8万对，比上年增加19.9万对，增长8.8％，粗离婚率为1.85‰, 比上年增加0.14个千分点。其中：民政部门登记离婚180.2万对，比上年增长12.0%，法院办理离婚66.6万对，比上年增长1.1%。从近五年情况看，离婚人数逐年上升，平均增幅为7.65％，说明我国已婚男女收入及个性越来越独立，自我意识越来越强。
指标 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年
结婚率 6.30 6.10 6.30 6.65 6.30 7.19 7.50 8.27 9.10
离婚率 0.98 0.90 1.05 1.28 1.37 1.46 1.59 1.71 1.85
（二）殡葬管理进一步加强。
先后出台了《民政部关于清理整顿公墓有关问题的通知》、《民政部进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》等8个政策性文件，加大了殡葬管理政策的指导力度，对于指导各地完善发展规划、推行惠民殡葬政策，强化为民服务意识、提高服务质量等起到了重要作用。积极开展公墓清理整顿工作，初步遏制了公墓违规建设的势头，从严整治了各类违法经营行为，有效规范了公墓的建设管理。截至2009年底，全国共有殡葬服务单位3896个，比上年增加142个，其中殡仪馆1729个，比上年增加37个；殡葬管理单位901个，比上年减少48个；民政部门管理的公墓1266个，比上年增加57个。殡仪服务单位职工共有7.4万人，其中殡仪馆职工4.5万人。火化炉5123台，比上年增加334台；火化遗体454.2万具，比上年减少0.8万具，火化率48.2％，比上年下降0.3个百分点。
指标 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年
火化遗体数 386.7 415.2 435.0 436.9 450.2 430.2 442.1 453.4 454.2
火化率 47.3 50.6 52.7 52.5 53.0 48.2 48.4 48.5 48.2
五、民政事业蓬勃发展
（一）民政管理单位逐步壮大。
截至2009年底，全国共有各类民政登记管理单位120.9万个，其中：各级民政行政机关3498个，民政事业单位6.8万个，社会组织43.1万个，基层群众自治组织68.4万个，社会福利企业2.3万个。
2009年各类民政登记管理单位职工总数有1038.0万人，比上年增加65.8万人，增长6.8％。其中民政行政机关87542人，民政事业单位53.1万人，社会组织544.7万人，基层群众自治组织277.1万人，社会福利企业154.4万人。民政行政机关人数中，从行政层级情况看，中央级318人，省级3688人，地级13338人，县级70198人；从年龄结构情况看，职工以中青年为主要力量， 35岁及以下21201人，占24.2％，比上年增加了0.5个百分点；36岁至45岁34334人，占39.2％，与上年减少了0.8个百分点；46岁至55岁26254人，占30％，比上年增加了0.4个百分点；56岁及以上5753人，占6.6%，比上年下降了0.2个百分点。从学历结构情况看，具有大学本科及以上学历的职工有31622人，占36.1％，比上年增加0.7个百分点；具有专科学历的职工有37049人，占42.3％，比上年减少1.3个百分点；专科以下学历的有18871人，占21.6％，比上年减少2个百分点。
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