三、民生

    劳动就业取得显著成效。政府出台一揽子促进就业扶持政策，大力开发就业岗位，鼓励扶持自主创业，加大就业培训力度，建立完善动态援助机制，基本实现零就业家庭动态为零的目标。全年培训下岗失业人员和农村劳动力7.6万人。全年城镇新增就业人数9.14万人，增长6.5%；城镇登记失业率3.48%；农村劳动力转移8.9万人，增长12.7%。高校毕业生初次就业率达86%，中职毕业生初次就业率达95.3%。年末全省从业人员415.11万人，比上年末增长1.7%，劳动就业规模继续扩大。其中，城镇从业人员132.8万人，在岗职工年末人数77.9万人。

    教育事业全面发展。继续坚持教育优先发展战略，推动各级各类教育全面发展。大力推进教育扶贫移民工程，全省已有1.8万名边远贫困地区中小学生进入思源学校学习；在全国率先对中职涉农专业实行免费教育；贯彻落实《义务教育法》，实现了义务教育阶段教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的目标。全年普通高等教育招生4.79万人，比上年增长14.8%，在校学生17.09万人，比上年增长12.4%；中等专业技术学校在校学生9.56万人，比上年增长21.0%；普通高中招生5.48万人，增长3.3%；高中在校学生29.71万人，增长9.9%；职业中学在校学生4.57万人，增长24.7%；普通初中招生14.94万人，在校学生44.58万人；普通小学招生10.81万人，在校学生83.40万人。适龄儿童入学率达99.76%。

    医疗卫生事业稳健发展。公共卫生与基本医疗服务体系建设得到加强，防病救治能力进一步提高。新建和改建县级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和计生站140个，其中完成乡村卫生改造26个；着力打造一小时高端医疗圈，东部、南部、西部、北部、中部等5个区域性医疗中心加紧建设；解放军301医院海南分院、省人民医院综合住院大楼、海南省中医院门诊综合大楼、海口市人民医院医疗综合大楼等医疗大项目建设进展顺利，都已进入后期施工阶段；有效防控甲型H1N1流感，免费为2万多名白内障患者实施手术。全省共有卫生机构(不含村卫生室)2234个，同比增长0.6%；病床位2.32万张，增长5.9%；各类卫生技术人员4.46万人，增长4.9%。其中，执业医师1.03万人，执业助理医师0.29万人，注册护士1.40万人，药制人员0.19万人，检验人员0.20万人。全省共有疾病预防控制中心(卫生防疫站)27个，妇幼保健院(所、站)25个，社区服务中心(站)73个，农村乡(镇)卫生院311个。报告甲、乙类传染病发病人数2.40万例，同比下降12.6%，其中报告死亡107人，下降28.7%；报告传染病发病率281.28/10万，下降3.5%，死亡率1.25/10万，下降29.4%。

    社会保障事业不断发展。一是社会保险进一步发展壮大。年末全省共有城镇基本养老保险人数166.36万人，比上年增长6.5%；城镇基本医疗保险参保人数282万人，增长13.0%；工伤保险参保人数89.5万人，增长3.9%；生育保险人数83万人，增长4.0%。企业退休人员基本养老金月人均提高110元；城乡低保保障标准提高到人均每月245元和163元。新农村合作医疗参合率达96.4%，比上年提高4.4个百分点。二是社会救助显著加强。城镇各种社区服务设施90个，比上年增长28.6%；年末全省抚恤、补助各类优抚对象2.88万人。全年共投入7.45亿元，保障了40万名城乡低保对象的基本生活；投入0.75亿元，解决了3.79万名农村五保对象的供养问题；投入1.51亿元，解决2.88万名优抚对象生活等问题。年末城镇居民最低生活保障人数18.16万人，增长2.4%；农村最低生活保障人数21.84万人，增长11.4%；农村五保供养对象3.79万人。实施城乡医疗救助45.41万人次，比上年增长11.4%。其中城市医疗救助16.7万人次，增长67.3%；农村医疗救助28.71万人次，下降6.8%。

    保障性住房建设力度加大。大力加强廉租房、经济适用房建设力度，逐步把最低收入、低收入城镇住房困难家庭全部纳入保障范围，努力实现人人有房住的目标，不断改善人居环境。全年开工建设廉租房1.17万套，经济适用房1.2万套，农垦5.2万套职工住房全面开工建设，国有林场危房改造3千套，超额完成城镇居民人均建筑面积增加1平方米的目标。完成少数民族地区民房改造1.02万户。

    居民生活水平继续提高。在应对金融危机的过程中，省委、省政府坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，积极扩大就业，提高企业退休基本养老金和城乡低保保障标准，努力使人民群众得到更多实惠。全年城镇居民人均可支配收入13751元，扣除物价因素，比上年实际增长9.6%；全年农村居民人均纯收入4744元，扣除物价因素，比上年实际增长9.2%。全年职工平均工资23703元，比上年增长8.4%；年末城乡居民储蓄存款余额1297.12亿元，比年初增长20.9%。居民消费衣食住行用水平进一步提高，向着享受型转变，生活质量不断改善。城镇居民人均住房建筑面积达28.87平方米，比上年增长1.1%；农村居民人均住房面积24平方米，增长5.1%。农村贫困人口减少4.5万人。

    四、环境资源、节能减排、地质勘查和安全生产

    环境保护和生态建设取得新进展。继续把生态环境保护放在经济社会发展的优先地位，全面深入实施退耕退塘还林、天然林保护、海防林等生态建设工程，实现了环岛海防林带基本合拢。全年全省造林面积2.56万公顷，增长7.2%。其中，人工造林面积2.18万公顷，增长26.0%。森林覆盖率达59.2%，比上年提高0.72个百分点。尖峰岭、蓝洋、吊罗山、七仙岭、火山口、黎母山、霸王岭被列为国家级森林公园。建成区绿化覆盖率38.8%，提高2.9个百分点。继续推进文明生态村创建工程，新建文明生态村1315个。

    年末全省共有自然保护区43个，其中国家级自然保护区7个，省级自然保护区18个。自然保护区面积25.20万公顷，其中国家级自然保护区面积9.10万公顷，省级自然保护区面积14.24万公顷。列入国家一级重点保护野生动物有15种；列入国家二级重点保护野生动物有87种。列入国家一级重点保护植物有7种；列入国家二级重点保护植物有41种。全省共有环境监测站20个。其中国家一级环境监测站1个，国家二级环境监测站3个，国家三级环境监测站16个。环境监测人员395人，比上年增长17.6%。

    节能减排取得新成效。安排节能专项资金800万元用于支持节能改造、节能推广、资源综合利用等12个项目建设。推动企业节能改造，淘汰了4条立窑水泥生产线，推广使用100多万只节能灯，改造300多辆公交车使用LNG燃气。全年全省单位能耗下降2.78%。实施重点减排工程，加大城镇污水处理厂和垃圾处理场建设力度，进一步完善废水循环系统和生化处理系统，淘汰落后生产工艺装备，大力推广清洁能源生产。实施污染物排放总量控制、排污许可证制度和限期治理制度。现有城镇污水处理设施15个、正在建设的城镇污水处理设施项目14个，年末城镇污水处理厂日处理能力73.5万立方米，比上年增长74.6%；城镇污水处理率55.0%，提高25.5个百分点；现有垃圾处理设施18个，正在建设的垃圾处理设施项目7个。全年化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分别为10.03万吨和2.14万吨，比上年分别下降0.4%和1.4%。

    城市(镇)环境空气质量保持优级。全省所有城市(镇)环境空气质量优于居住区空气质量要求的国家二级标准，有96.7%的监测日环境空气质量符合国家一级标准，达到自然保护、风景名胜区的空气质量水平。环境空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮浓度符合国家环境空气质量一级标准，总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物日平均仅少数城市(镇)出现超国家一级标准，对空气质量有轻微影响。

    地表水环境质量总体保持良好状态。全省82.8%的监测河段、88.9%的监测湖库达到或优于可作为集中式生活饮用水源地的国家地表水Ⅲ类标准；开展监测的绝大多数城市(镇)集中式生活饮用水水源地水质符合国家集中式饮用水源地水质要求。

    近岸海域水质状况总体保持良好。全省绝大部分监测海域水质处于清洁状态，海南岛近岸海域一、二类海水占86.7%，84.4%的监测海域符合水环境管理目标要求；西沙群岛近岸海域水质优良，海水水质均为一类；洋浦经济开发区、东方化工城和老城开发区三大工业园区近岸海域水质优良，基本维持在一、二类海水水质。

    地质勘查取得新成果。全年地质勘查新发现矿产地8处，其中，金属矿产地4处、非金属矿产地3处、水气矿产地1处。新增矿产资源储量：铁矿4369万吨、金2085公斤、锆英石5.53万吨、钛铁矿30.42万吨、石灰岩2775万吨、石英砂1.11亿吨、硅石矿2221万吨、热矿水可采资源量1032立方米/日等。

    各类生产安全伤亡事故下降。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.37人，同比下降5.1%。全年全省发生各类伤亡事故2430起，比上年下降9.2%，其中死亡人数612人，增长4.3%；直接经济损失5243万元，增长50.9%。在各类伤亡事故中，交通道路发生事故1327起，下降9.1%；死亡人数499人，增长6.2%；直接经济损失398.95万元，下降11.4%。城乡发生火灾事故1007起，下降10.3%；死亡人数6人，下降62.5%；直接经济损失1472.25万元，增长47.7%。