2009年,是进入新世纪以来山东经济社会发展最为困难的一年。在省委、省政府的正确领导下,全省人民以科学发展观为指导,认真落实胡锦涛总书记等中央领导同志对山东工作的指示精神,坚决贯彻国家应对国际金融危机的一揽子计划和各项决策部署,牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调,采取切实有效措施,全力应对各种困难和挑战,着力保增长、保民生、保稳定,国民经济实现企稳回升,民生状况不断改善,社会保持和谐稳定。
一、综合
经济发展逐步企稳向好。初步核算,全省实现生产总值(GDP)33805.3亿元,按可比价格计算,比上年增长11.9%。季度GDP累计增速稳步提高,经济呈现“下行—见底—企稳—回升”的运行轨迹。其中,第一产业增加值3226.6亿元,增长4.2%;第二产业增加值19035.0亿元,增长13.7%;第三产业增加值11543.7亿元,增长10.7%。三次产业比例为9.6:56.3:34.1。人均生产总值35796元,增长11.3%,按年均汇率折算为5240美元。
图1 2008-2009年季度累计生产总值及增长速度
就业形势总体稳定。认真落实各项就业扶持政策,全年城镇新增就业105.7万人,农村劳动力转移就业122.4万人,连续6年实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业双过百万。失业人员再就业62.5万人,比上年增长20.0%,其中,困难群体再就业11.8万人,增长0.9%。城镇零就业和农村零转移就业贫困家庭保持“动态消零”。城镇登记失业率为3.4%,比上年降低0.1个百分点。
价格运行先抑后扬。居民消费价格与上年持平,比上年涨幅回落5.3个百分点。其中,城市下降0.1%,农村上涨0.1%;服务项目价格上涨1.2%,消费品价格下降0.3%。食品价格上涨1.3%,回落11.7个百分点,是居民消费价格涨幅回落的主要因素。工业品出厂价格下降5.9%,原材料燃料动力购进价格下降4.5%,农业生产资料价格下降3.7%,房屋销售价格上涨1.7%。
表1 2009年居民消费价格指数(以上年为100)
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指 标
|
全省
|
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城市
|
农村
|
居民消费价格指数(CPI) |
100
|
99.9
|
100.1
|
食品 |
101.3
|
101.7
|
100.5
|
#粮食 |
104.4
|
103.5
|
105.8
|
油脂 |
86.2
|
87.7
|
85
|
肉禽及其制品 |
91.2
|
91
|
91.5
|
蛋 |
100.8
|
100.4
|
101.1
|
鲜菜 |
119.2
|
118.8
|
120
|
烟酒及用品 |
102.4
|
102.5
|
102.3
|
衣着 |
97.2
|
97.6
|
96.1
|
家庭设备用品及维修服务 |
100.1
|
100.3
|
99.6
|
医疗保健和个人用品 |
101.3
|
101.1
|
101.8
|
交通和通信 |
98.1
|
97.7
|
98.9
|
娱乐教育文化用品及服务 |
100.8
|
99.7
|
102.3
|
居住 |
98.8
|
98.8
|
99
|
图2 2009年各月价格指数(以上年同期为100)
区域经济实现重点突破。国务院正式批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划,将其上升为国家战略。省委、省政府出台了打造山东半岛蓝色经济区的指导意见。黄河三角洲高效生态经济区实现生产总值5014.8亿元,比上年增长12.9%。胶东半岛高端产业聚集区和鲁南临港产业带建设起步良好,生产总值分别增长12.8%和14.1%。省会城市群经济圈实现生产总值12273.6亿元,增长12.9%。县域经济实力不断增强。地方财政收入过10亿元的县(市、区)54个,比上年增加7个。20个县(市)启动“省直管县”财政改革试点。
海洋经济持续健康发展。主要海洋产业实现总产出5408.4亿元,比上年增长22.5%。海洋渔业实现产出1827.5亿元,增长12.1%;滨海旅游业、海洋船舶工业快速发展,分别实现产出1311.9亿元、427.1亿元,分别增长20.0%、25.0%。海洋资源开发利用步伐加快。海洋石油、原盐产量分别增长7.5%、13.7%,分别提高4.8个和8.5个百分点。海洋保护继续加强。新建11处县级海洋环境监测站(点),初步形成覆盖沿海所有县(市、区)的海洋环境监测网络;新建5处国家级海洋特别保护区。
经济社会发展中存在的主要困难和问题:转方式、调结构面临较大压力;外需紧缩的局面及影响仍在持续,进一步扩大内需的难度加大;民间投资还不够活跃,经济增长的内生动力不足;就业形势依然严峻,城乡居民增收长效机制尚需完善等。
二、农林牧渔业
农林牧渔业全面增长。农业增加值1883.4亿元,比上年增长2.7%;林业增加值71.3亿元,增长9.8%;牧业增加值691.1亿元,增长5.2%;渔业增加值459.8亿元,增长6.1%;农林牧渔服务业增加值121.0亿元,增长10.1%。
主要农牧产品质优量增。粮食连续七年实现增产,总产量达到4316.3万吨,比上年增长1.3%。农产品质量不断优化,小麦和玉米全部实现优质化。无公害农产品、绿色食品和有机食品基地面积分别达到800万亩、1160万亩和51万亩。畜牧产品产量稳定增长。
表2 2009年主要农牧产品产量及增长速度
产品名称
|
单位
|
产量
|
比上年增长(%)
|
粮食
|
万吨
|
4316.3
|
1.3
|
夏粮
|
万吨
|
2047.7
|
0.6
|
秋粮
|
万吨
|
2268.6
|
1.9
|
棉花
|
万吨
|
92.1
|
-11.5
|
油料
|
万吨
|
334.5
|
-1.8
|
蔬菜
|
万吨
|
8937.2
|
3.5
|
园林水果
|
万吨
|
1419.1
|
1.7
|
肉类
|
万吨
|
684.1
|
3.6
|
猪牛羊肉
|
万吨
|
443.8
|
4.4
|
禽肉
|
万吨
|
229.4
|
2.8
|
禽蛋
|
万吨
|
377.7
|
3.3
|
奶类
|
万吨
|
258.2
|
1.3
|
林业生态建设取得新进展。新增造林面积273.3万亩,新育苗35.2万亩,全民义务植树1.8亿株。防控美国白蛾成效显著,压缩发生面积110万亩,重点防控区有虫株率下降到0.5%以下。森林火灾受害率控制在0.01‰以内。28个县(市、区)开展了集体林权制度改革试点工作。
渔业生产稳步推进。水产品总产量765.4万吨,比上年增长4.8%。其中,海水产品产量638.2万吨,增长4.7%;淡水产品产量127.2万吨,增长5.3%。优质水产品稳定增长,海参、对虾产量分别达到6.3万吨、12.8万吨,分别增长3.3%和9.4%。新建国家和省级健康养殖示范区57处,面积达7万公顷。制修订渔业标准49项,省级标准化示范面积占养殖总面积的40%以上。新认证无公害水产品161个,认定产地81个。新建水产种质资源保护区12处。
农村生产生活条件继续改善。农机装备和服务能力进一步提高。农机总值640.0亿元,比上年增长9.4%;农机总动力达到1.1亿千瓦,增长6.5%。农田水利建设进一步加强。除险加固小型水库1446座;农田有效灌溉面积7345.5万亩,增长0.6%,其中,节水灌溉面积3216万亩,增长3.3%。村镇建设快速发展。完成投资1050亿元,增长57%;村镇道路硬化率达65%,提高5个百分点。通自来水率为88.7%,新增沼气用户55万户。
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