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1978年国务院政府工作报告(全文)
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 03 月 07 日 
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  第六,坚持各尽所能、按劳分配原则,逐步改善人民生活。

  在整个社会主义历史阶段,必须坚持不劳动者不得食,各尽所能、按劳分配的原则。执行这个原则,要坚持无产阶级政治挂帅,加强思想政治工作,教育人们树立共产主义劳动态度,全心全意地为人民服务。在分配上,既要避免高低悬殊,也要反对平均主义,实行多劳多得,少劳少得。干多干少、干好干坏、干和不干都一样,不利于调动广大群众的积极性。所有社队都要认真执行定额管理、评工记分制度,实行男女同工同酬。国营企业职工工资实行以计时为主、计件为辅,计时加奖励的制度,并对劳动强度大、劳动条件差的工种实行岗位津贴。在社会主义劳动竞赛中,要把精神鼓励和物质鼓励结合起来,以精神鼓励为主,物质鼓励为辅。关于改革工资制度问题,国务院有关部门要会同地方认真调查研究,总结经验教训,倾听群众意见,通盘考虑,提出方案,经中央批准后逐步实施。

  毛主席说:“我们的重点必须放在发展生产上,但发展生产和改善人民生活二者必须兼顾。”我们要继续发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统,多积累一些资金来搞生产建设。同时,要在生产发展的基础上逐步改善人民生活,做到在正常年景下百分之九十的社员收入逐年有所增加,在完成国家计划的前提下逐步提高职工工资收入。大力改善城市副食品供应。大中城市和有条件的工矿区要建立副食品生产基地,办好机械化、半机械化的养猪场、养鸡场。改善城乡人民居住条件,有计划地供应农村兴建住房必需的建筑材料,有步骤地解决职工宿舍问题。积极兴办社会集体福利事业,发展城市公用事业,做到有利生产,方便生活。认真搞好安全生产和劳动保护。消除污染,保护环境,是一件关系到广大人民健康的大事,必须引起高度重视,并制定环境保护的法令和条例,保证这方面存在的问题得到切实的解决。

  对于经济建设中的许多问题,我们还很不熟悉,特别是搞现代化的生产建设,在很多方面还是一个未被认识的必然王国。各级领导干部要遵照毛主席的指示,开动脑筋,下苦功夫,学马克思列宁主义,学经济学,学生产管理,学科学技术,在提高马克思列宁主义水平的基础上,使自己成为精通政治工作和经济工作的专家。要刻苦钻研,认真实践,总结经验,进一步掌握社会主义经济建设的规律,学会领导和组织现代化生产建设的本领,提高经济管理水平,把经济工作越做越细密、越深入、越实际、越科学,推动国民经济高速度地向前发展。

  繁荣社会主义科学教育文化事业

  随着经济建设新高潮的到来,一定会出现一个文化建设的新高潮。我们必须极大地提高整个中华民族的科学文化水平,使广大劳动群众掌握现代生产技能和科学知识,同时造就一支宏大的工人阶级的知识分子队伍,才能胜利实现建设社会主义现代化强国的宏伟目标。

  二十八年来,在毛主席革命路线指引下,我国科学、教育、文艺、卫生、体育、新闻出版等事业有了很大发展。原子弹、氢弹的爆炸,人造卫星的发射与回收,标志着我国科学技术的发展达到了新的水平。全国城市基本普及了初中教育,农村基本普及了小学教育,高等学校和中等专业学校培养了大批专门人才。但是,我国科学教育文化事业也受到了刘少奇、林彪、特别是“四人帮”的严重干扰破坏。近几年来,我国同世界科学技术先进水平本来已经缩小的差距又拉大了。学校教育质量严重下降。各条战线专门人才青黄不接。“四人帮”的覆灭,带来了新的解放。广大工农兵和知识分子迸发出来的无限热情,正在形成巨大的力量,去攻克科学城堡,振兴教育事业,创造灿烂文化。

  现代科学技术,以原子能的利用,电子计算机技术和空间科学技术的发展为主要标志,正在经历着一场伟大的革命,引起一系列新兴工业的诞生,广泛推动生产技术的飞跃发展。尽快赶上现代科学技术日新月异的步伐,迅速改变我国科技事业的落后面貌,是高速度发展国民经济和加强国防力量必不可少的重要条件,必须引起全党全军全国人民的高度重视。科学研究工作要根据国家建设的需要和现代科学技术的发展趋向,全面规划,远近兼顾,既要使各个门类的科学技术协调发展,又必须抓住重点,集中力量加以突破。要广泛动员和积极组织科技人员,适当分工,密切协作,抓紧研究经济建设和国防建设中急待解决的科学技术问题。要围绕农业的高产稳产优质低成本,围绕农林牧副渔业的全面发展和建设社会主义现代化大农业的要求,提供一系列先进的科学技术成果。要为各工业部门的技术改造,为探明更多的矿产资源,特别是为迅速改变燃料、电力、原材料工业和交通运输等薄弱环节的面貌作出贡献,使我国的工业生产及早转到先进的技术基础上来。努力提高对自然灾害的预报水平和防御能力。大力发展新兴科学技术,建设原子能电站,发射多种应用卫星,加强激光理论和应用的研究,重视遗传工程的研究,特别是加速发展集成电路和电子计算机的研究,并使它们广泛应用于各个方面。努力采用先进的科学实验手段,建设一批现代化的实验基地。要充分重视自然科学理论包括现代数学、高能物理、分子生物学等基础理论的研究,忽视这一点就不能掌握和运用世界上先进的科学技术成果,不能很好地解决我国建设中遇到的重大问题,更谈不上在科学技术上有重大的发明创造。最近即将召开全国科学大会,制订科学技术的发展规划,表彰先进人物,奖励优秀成果,进一步调动各方面的力量,向科学技术现代化进军。

  在哲学社会科学方面,要研究我国和世界的政治、经济、军事、思想等各方面的历史和现状,深入批判“四人帮”,批判修正主义,批判资产阶级和其他剥削阶级的意识形态,完整地准确地阐述和宣传马列主义、毛泽东思想体系。这是发展我国社会主义革命和建设的需要,也是我们对世界人民应尽的国际主义义务。必须组织制订全国哲学社会科学发展规划,积极开展哲学、经济学、政治学、军事学、法学、历史学、教育学、文艺理论、语言学、民族学、宗教学等方面的研究。思想理论战线上的同志们要奋发努力,为马克思主义哲学社会科学的传播和发展作出贡献。

  我们必须正确执行教育为无产阶级政治服务、与生产劳动相结合的方针,端正方向,认真搞好教育革命,加速培养德智体全面发展的有社会主义觉悟有文化的劳动者。各行各业都要高度重视和大力支持教育事业。努力办好各级各类学校,首先是办好重点大学和重点中小学。采取有力措施培训教师,加速编写新教材,充分利用各种现代化手段,提高教育质量。到一九八五年,在农村基本普及八年教育,在城市基本普及十年教育。充分发挥现有高等学校的潜力,积极扩大招生人数,加快建设新的高等学校,认真办好高等的、中等的专业学校和技工学校。我们必须打破常规去发现、培养和扶植各方面的优秀人才。大力发展业余教育,满足在职干部、工农兵群众和上山下乡知识青年学习的需要。我们要建立适当的考核制度,业余学习的人们经过考核,证明达到高等学校毕业生同等水平的,就应该在使用上同等对待。对现有大、专毕业生要合理使用,继续培养和提高。最近几年,从工农兵和上山下乡知识青年中选拔了大批学生进入高等学校培养,为我国知识分子队伍增添了新的力量,我们应该热情地关怀他们,帮助他们更好地成长起来。

  文艺战线当前的重要任务,是认真落实毛主席关于调整党内文艺政策的指示,整顿文艺工作,迅速改变“四人帮”破坏造成的缺少各种文艺作品的状况,扩大文艺节目,丰富文化生活。坚持文艺为工农兵服务的方向,大力组织和推动文学、戏剧、电影、音乐、美术、舞蹈、曲艺等方面的文艺工作者,深入工厂、农村、部队,深入生活,努力搞好创作。电影的观众多,影响大,要下大的力量,多出好的影片。文艺创作的题材要多样化,以现代革命题材为主,特别要反映社会主义时期的三大革命运动,也要重视历史题材和其他题材。提倡革命现实主义和革命浪漫主义相结合的创作方法。大力开展文艺评论。积极发展文化馆站、电影放映队,开展多种形式的群众业余文艺活动。恢复地方剧种,发展各民族具有独特风格的文艺。半个多世纪以来,伟大领袖毛主席领导我国人民进行了翻天覆地的伟大革命斗争。我们的文艺工作者应该有雄心壮志,努力创作出反映毛主席、周总理、朱委员长和其他老一代无产阶级革命家光辉业绩,反映我们党领导下的人民革命斗争的战斗历程的优秀作品。

  卫生工作要继续坚持把重点放到农村去的方针,办好县、社两级医院,巩固和发展农村合作医疗事业,提高赤脚医生的医疗水平。同时,认真做好城市和工矿企业的医疗卫生工作。切实加强城乡医院的领导,整顿管理制度,提高医疗和护理质量。重视妇幼保健工作。积极培养医护人员。加强医疗卫生的研究工作,用先进技术装备医疗卫生机构。贯彻预防为主的方针,广泛开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动。坚持中西医结合的方针,努力创造中国的统一新医学、新药学。积极开展群众性的体育活动,增强人民体质。加强体育运动队伍的建设,努力攀登世界体育高峰。

  计划生育很重要。有计划地控制人口的增长,有利于国民经济的有计划发展,有利于保护母亲和儿童的健康,有利于广大群众的生产、工作和学习,必须继续认真抓好,争取在三年内把我国人口自然增长率降到百分之一以下。

  要办好新闻、广播事业,加速发展电视,使它们充分发挥宣传教育作用。加强出版事业,尽快改变目前书刊品种少,出版周期长,印刷技术落后的状况。发展各种类型的图书馆,组成为科学研究和广大群众服务的图书馆网。

  充分发挥知识分子的作用,对于加快发展科学教育文化事业,对于建设社会主义的现代化强国,关系都是很大的。我国知识分子的绝大多数是热爱党、热爱社会主义,拥护毛主席的革命路线的。他们在历次政治运动中,在学习马列主义、毛泽东思想的过程中,在同工农结合和工作实践的过程中,资产阶级世界观的改造和无产阶级世界观的树立,获得了显著进步,在社会主义革命和建设中发挥了重要作用。我国工人阶级知识分子的队伍在不断壮大。“四人帮”诬蔑广大知识分子是“臭老九”,把本来是工人阶级团结和依靠的力量颠倒为打击和专政的对象,把社会主义条件下体力劳动和脑力劳动的差别歪曲为阶级对立,破坏工人、农民和广大知识分子的革命联盟,搞乱了阶级阵线,严重地打击和压抑了广大知识分子的社会主义积极性。我们一定要肃清“四人帮”的流毒,全面地正确地贯彻执行党的团结、教育、改造知识分子的政策。要尊重知识分子的劳动,改善他们的工作条件,发挥他们的专长,表彰他们的成就。同时,要热情帮助和鼓励他们在三大革命运动的实践中,努力改造世界观,坚持同工农相结合,沿着又红又专的道路不断前进。我们必须继续发展和壮大工人阶级知识分子的队伍,造就一大批优秀的科学家、工程师、教授、教员、医生、文学家、艺术家、新闻记者和马克思主义理论家。

  千百万知识青年上山下乡,积极参加三大革命运动,经受了锻炼,增长了才干。今后还有大批知识青年到农村中去。应当切实解决好他们的学习、生活和其他实际问题,努力把他们培养成为建设社会主义现代化强国的生力军。

  “百花齐放,百家争鸣”,是繁荣我国社会主义科学文化事业的基本方针。它的着重点,是在坚持六项政治标准的前提下,在人民内部采取放的方针,不断扩大马克思主义的思想阵地,促进科学文化事业发展。只有坚决贯彻毛主席的“双百”方针,才能在比较和斗争中锻炼人们识别香花和毒草的能力,发展正确的东西,克服错误的东西;才能使艺术上各种风格和流派,学术上各种观点和学派,在互相讨论、互相促进中得到发展;才能出人才,出好的科研成果和文艺作品。最近,学术界围绕被“四人帮”搞乱了的一些理论问题,展开了热烈的讨论,这是一种可喜现象,应当加以鼓励和支持。对学术讨论和文艺评论中有争论的问题,不要轻率作结论,更不要采用简单的行政方法去处理,应当通过充分讨论和实践的方法去解决。

  “不要求全责备”,这是贯彻执行“双百”方针中必须注意的一个重要问题。求全责备,金要足赤,人要完人,是形而上学的表现。“四人帮”到处寻找借口,罗织罪名,拚命扼杀社会主义科学文化事业。我们一定要彻底肃清“四人帮”的流毒,热情支持和爱护社会主义的新生事物,扶植它们健康地成长。就文艺作品来说,只要政治上符合六项标准,艺术上还比较好,就可以发表和上演。在发表和演出后,还可以倾听群众意见,加以修改和提高。

  要迅速发展社会主义科学文化事业,还必须坚持“古为今用”、“洋为中用”的方针。对于世界上先进的科学技术,要认真学习,拿来为我所用。对于古代和外国的文化,要批判地吸收,取其精华,弃其糟粕,推陈出新,促进我国具有民族风格的、富有时代特点的社会主义文化的发展。

  “四人帮”竭力反对毛主席的百花齐放、百家争鸣和古为今用、洋为中用的方针,疯狂推行法西斯文化专制主义和禁锢政策。他们对文化大革命前我国优秀影片和外国进步影片一律封存,把优秀的历史剧目和传统剧目赶下舞台,把大量地方剧种、民族歌舞、话剧和优秀的中外音乐等判处死刑,停止出版中外优秀文艺作品,取消科学文化群众团体,任意封存图书,等等。他们的胡作非为,造成文化生活贫乏枯燥,激起了广大人民群众的强烈不满。我们必须深入批判“四人帮”的文化专制主义和禁锢政策,并且根据毛主席的一贯教导和党的政策,采取有效措施,解决好这方面存在的问题。

  思想文化战线的根本任务,就是兴无灭资。凡是封建主义、资本主义、修正主义的反动理论,以及一切腐朽没落的文化,都必须进行批判,绝不能让它们自由泛滥。真理与谬误,香花与毒草,总是相比较而存在,相斗争而发展的。为了同一切非马克思主义的、反马克思主义的东西作斗争,我们不应当采取禁止人们跟谬误、丑恶、敌对的东西接触的政策,因为“这样的政策是危险的政策。它将引导人们思想衰退,单打一,见不得世面,唱不得对台戏”。我们有选择地向人民提供必要的反面教材,目的也是为了锻炼群众,提高人们的免疫力。正确执行百花齐放、百家争鸣和古为今用、洋为中用的方针,必将进一步加强马列主义、毛泽东思想在科学文化领域的领导地位,绝不会导致国内外反动派所幻想的那种资产阶级自由化,只会带来社会主义科学文化事业的大繁荣。

  我们的科学教育文化事业,是人民的事业,是为工农兵服务的。广泛地普及科学文化知识,提高全民族的科学文化水平,把普及和提高统一起来,把专业队伍和群众队伍结合起来,就一定能够组成浩浩荡荡的科学文化大军,大大加快我们前进的步伐。我们深信,伟大领袖毛主席在中华人民共和国成立的庄严时刻所作的科学预言,必将胜利实现:“中国人被人认为不文明的时代已经过去了,我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”

来源: 新华社
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