（五）征信建设取得突破，金融生态持续优化

2008年，在中国人民银行杭州中心支行推动下，浙江省征信系统不断完善，信用环境不断改善，全省金融生态持续优化。

一是征信系统建设成效显著。2008年，浙江省征信系统覆盖面继续扩大，目前已为3436万自然人和86万户企业建立信用档案，已开通查询用户3.75万个。系统数据质量不断提高，全省金融机构的企业、个人系统报文通过率已达95%。同时，非银行信息采集共享有所突破，全省151万个公积金账户、412万个社保账户、14万条电信欠费信息、6000条企业环保处罚信息等均已纳入征信系统。

二是征信服务效果明显。目前，征信系统已成为金融机构风险管理的重要工具，系统日均查询量达6.1万次。征信系统还为司法等机构、企业和个人提供服务，规范市场经济行为，改善地区金融生态环境。

三是中小企业和农村信用体系建设深入推进。截至2008年末，浙江省累计征集未领贷款卡中小企业信息近12万户，顺利完成中小企业信息3年征集任务。同时，进一步完善农户信用档案征集工作机制和农户信用评价体系，全面推进省内农村信用体系建设，全省已累计为339万农户建立信用档案，约占全省农户的1/3，累计评定信用农户242万户，有效改善农村信用环境。 四是征信市场规范有序发展。积极采取措施，巩固和扩大借款企业主体评级市场，加大银行间债券市场信用评级管理力度；开展商业承兑汇票信用评级试点，完成20家出票企业的评级工作；制定《浙江省中小企业信用担保机构信用评级管理暂行办法》，推动担保机构信用评级规范发展。

专栏 2 浙江省民间融资发展状况分析

浙江省的民间融资活动由来已久，与浙江人浓厚的经商意识，以及浙江民营经济的发展水平密不可分。民间融资作为正规金融有益和必要的补充，客观上增强了浙江经济运行的自我调整和适应能力。目前，随着民间融资趋向活跃，社会各方较为关注。

近几年，浙江省民间融资规模逐步扩大。据对包括中小企业、居民、个体工商户和农户在内的767个样本调查显示，2008年样本单位民间融资发生额同比增长42.9%。在资金用途上，以生产经营为主，占全部的79.6%；在使用期限上，以6-12月为主，占全部的72.8%。浙江省民间融资活动有着深厚的市场基础，一方面，民营经济、块状经济、专业市场、市场商户高度集聚，衍生出金额小、时间紧、期限短、季节性强的特色金融需求；另一方面，民间资本雄厚，迫切需要一种便利的投资渠道以保值增值。民间融资手续简便、操作灵活，与个私经济发展有良好的“嵌入性”，成为浙江经济发展的重要助推器。

在经济社会转型期，民间融资既是中小企业创业的风险投资“孵化器”，也是国家调控时宏观经济的“缓冲器”。但作为一种金融属性的社会经济活动，民间融资与风险关联度较高。在经济上行期，市场主体收入预期较高，资金周转速度加快，借贷行为违约概率低，民间融资作为正规金融有益和必要的补充，客观上缓解了众多中小企业的资金困难，增强了中小企业的投资能力和抗风险能力；而在经济下行期，市场主体效益下降，资金周转速度减缓，违约现象较容易出现，特别是在复杂的借贷关系和以“一对多”为特征的集中型民间融资中，资金链条一旦断裂，将会放大金融风险，引发一系列连锁反应。

鉴于民间融资的两面性，为促使其健康发展，就需要全面考虑，做到长短结合，扬长避短，加强对民间融资的引导规范。从短期目标看，要加强分类指导。对于分散型的合理民间借贷，应允许其广泛存在；对于集中型的企业集资或“合会”组织，应密切关注发展动向，必要时审慎介入；对于机构型组织面向社会公众违规开展的融资活动，应加大整治力度；对于人员关系复杂、涉及面较广的，要规范引导，防范资金链断裂引发的群体风险。从长期目标看，应在明确合理的法律框架下，倡导民间融资的组织化、阳光化发展。一方面，要继续放宽市场准入，倡导民营金融组织规范发展，以当前推广的小额贷款公司等形式，鼓励非吸收存款的贷款零售商从“地下”走到“地上”；另一方面，要通过鼓励发展私募股权投资基金等形式，引导民间资金支持初创企业发展和高成长项目产业化。

二、经济运行情况

2008年，浙江省经济保持较快增长，结构调整和发展方式转变稳步推进，节能降耗取得攻坚成果。全年实现地区生产总值21486.9亿元，增长10.1%（图5），高于全国1.1个百分点，人均GDP为6078美元。但是，国际金融危机加速蔓延，对浙江经济的影响不断加深，经济增长的下行压力加大。

（一）三大需求总体平稳，增长结构较为均衡

1．投资适度增长，投资结构优化。2008年，浙江省全社会固定资产投资增长10.4%，比上年略有回落（图6）。分项目看，重点建设项目成绩 斐然，杭州湾跨海大桥、滩坑水电站首台机组、浙江造船公司二期等一大批项目建成投产。分行业看，与居民生活相关的食品饮料类制造业保持较快增长，重点扶持的交通运输设备制造业、通

信设备计算机及其他电子设备制造业投资增势良好，黑色及有色金属冶炼业、石油加工炼焦及核燃料加工业等高耗能行业投资增幅下降较多，金融业、科研服务业等第三产业投资增幅保持领先。同时，随着政府对改善民生的重视，民生工程类建设等基础设施投资增长相对较快。分主体看，非国有投资虽占据主导地位，但与国有投资的增幅差大幅缩小，表明在危机面前，政府推动国有投资保增长的效果显现。从资金来源看，投资资金总额保持增长，但增幅同比回落，与投资增幅的差距有所扩大；在资金结构上，国内贷款和自筹资金稳定增长，利用外资下降。

2．消费保持较快增长，居民收入持续增长。2008年，浙江省社会消费品零售总额增长19.8%，增幅比上年高3.1个百分点，扣除价格因素后的实际增幅仍高于上年（图7）。销售市场协调发展，城乡消费品零售额增幅差距逐步缩小。随着消费观念变化和收入水平提高，城乡居民人均消费支出稳定增长，消费结构不断提升。金银珠宝类等个人享受、发展及服务性消费较快增长，汽车、家居类商品稳定增长。

浙江省政府扎实推进民生改善，深入实施低收入群众增收行动计划，加大对就业困难人员的帮扶力度，探索覆盖城乡居民的养老保障制度，保障了城乡居民收入持续增长。2008年，浙江省城镇居民人均可支配收入22727元，比上年增长10.5%，连续8年居全国各省区第1位；农村居民人均纯收入9258元，比上年增长12.0%，连续

24年居全国各省区第1位。工资性收入仍是居民收入主要来源。农村居民家庭经营收入稳步增加，城镇居民经营、理财收入较快增长，其中以出租房屋收入为主的财产性收入增长22.6%。

3．出口增幅略有回落，利用外资增速下降。2008年，浙江省进出口总额增长19.4%，增幅同比回落7.7个百分点（图8）。在金融危机影响下，11月、12月进出口回落较多，拉低了全年增幅。全年出口增长20.3%，增幅同比虽回落6.9个百分点，但仍高于全国平均水平。一般贸易和民营企业出口依然较快，是拉动全省出口的主要力量；

新兴市场出口超过三成，增幅明显高于美国、日本、香港等传统市场。进口增长17.0%，增幅同比回落较多，原因主要是受国际原材料价格波动、市场观望气氛浓厚，以及企业去库存化影响。

利用外资规模下降，投资结构有所优化。全省合同利用外资和实际利用外资同比分别下降12.6%和2.8%（图9）。但新批重大项目的投资总额和合同利用外资分别占34.8%和27.6%，投资领域已从传统行业向高新技术、先进制造业及现代服务业转移。境外投资步伐加快，全省经审批和核准的境外投资总额和中方投资同比分别增长39%和42%，境外合作区总数保持全国第一。