2. 充分发挥政府投资的拉动作用，为激活社会投资创造条件

继续稳步推进政府公共投资预算下达和项目实施进度，尽快形成有效实物投资，充分发挥政府资金引导带动作用。与此同时，采取多种措施充分调动社会投资的积极性，为激活社会投资创造条件。一是在政府投资逐步落实的过程中，要注重实现国有资本与民营资本的有机结合，减少政府投资的挤出效应。三是把增强政府公共服务能力与改善投资环境结合起来，为社会投资的进入提供便利。三是进一步放宽市场准入，拓宽社会投资的领域和渠道。允许社会资本进入金融、铁路、航空、电信、电力等行业，进一步简化对社会资本投资的审批程序。四是积极培育新的投资增长点。加大对十大产业振兴规划中科技研发投资的支持力度，加大对新能源、新材料、生物工程等领域科技研发投资的支持力度，对企业技术改造项目、技术创新活动给予财政补贴。五是通过税收、财政贴息、政府采购等政策扶持中小企业。六是积极推动房地产市场稳定健康发展，充分发挥房地产市场对经济的拉动作用。

3.发挥内需对稳定工业的主导作用，实现工业经济的平稳回升

一是进一步完善和落实扩大内需、拉动消费的政策措施。引导企业努力开发适合城乡市场需求的产品，进一步开拓城乡市场。二是认真实施重点产业调整振兴规划，大力推进企业技术改造，加快转变工业发展方式，不断形成新的增长点。用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高技术装备水平。大力推进跨地区、跨行业兼并重组，支持优势企业对落后企业和困难企业进行兼并重组。支持发展研发设计、技术咨询、现代物流、融资信贷等工业服务业，促进新能源、新材料等新兴产业发展。三是建立公平的竞争环境，支持非公经济和中小企业加快发展。进一步创新企业融资模式，通过设立小额贷款公司等方式解决中小企业融资难问题。进一步完善规范的税费征收和监管机制，切实减轻企业负担。四是建立健全淘汰落后产能的退出机制，严格控制低水平重复建设，防止落后产能死灰复燃。

4稳步推进资源价格改革，发挥市场配置资源的基础作用

从中长期发展来看，积极推进水、电、煤炭、石油等资源性产品价格改革，有利于更好地发挥市场在资源配置中的基础作用，增强经济的活力，同时，也有利于保护环境，提高资源利用效率。但在当前经济回升基础仍不稳定的形势下，如果全面、大力度推进重要资源价格改革，一方面将加大企业的生产成本、影响企业的投资积极性，另一方面，也将加大居民消费开支，影响其消费预期，因此，资源价格大幅上调将不利于经济增长的回稳。在这种背景下，资源价格调整一定要稳步推进，要把握好资源价格改革的时机和力度。同时资源价格改革建议遵循以下原则：一是向社会公开某种资源价格形成机制，公开价格构成的参照产品、相关参照价格指标和权重，让企业和居民做到心中有数。二是建立资源价格的应急机制，当面对国内外重大事件冲击时，资源价格特别是与消费密切相关的资源价格应做出快速反应，尤其是应该避免出现资源价格上调容易、下调难的局面。报告执笔：国家信息中心经济预测部 王远鸿、李若愚、徐平生、刘玉红