工业和信息化部运行监测协调局

2008年，是我国电信业改革发展的重要一年，也是电信业遭遇严峻挑战和考验的一年。在党中央、国务院的正确领导下，我国电信业认真贯彻落实科学发展观，全面推进企业改革重组、3G牌照发放等一系列重大决策，全力做好抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾和奥运通信保障工作，积极应对国际金融危机，全行业保持平稳健康发展，企业业务与战略转型更加深入，在推进国民经济和社会信息化建设中继续发挥重要支撑作用。

一、总体情况

初步核算，2008年累计完成电信业务总量22439.5亿元，同比增长21.0%；实现电信业务收入8139.9亿元，同比增长7.0%；完成电信固定资产投资2953.7亿元，同比增长29.6%；实现电信增加值4726.2亿元，同比增长0.3%。

2008年，电信综合价格水平同比下降了11.5%。移动通信资费下降明显，移动电话用户基本实现单向收费（包括准单向收费），移动长途和漫游资费也大幅下降。

图1.2004～2008年电信综合价格水平下降情况

二、电信用户

2008年，全国电话用户净增6909.2万户，总数达到98203.4万户。移动电话用户在电话用户总数中所占的比重达到65.3%，移动电话用户与固定电话用户的差距超过3亿户。

表1.2004～2008年电话用户到达数和净增数

图2.2004～2008年移动电话用户所占比重

（一）移动电话用户

2008年，全国移动电话用户净增9392.4万户，达到64123.0万户。2008年是移动电话用户增长最多的一年，其中2月份净增移动电话用户945.8万户，刷新单月增长纪录。移动电话普及率达到48.5部/百人，比上年底提高6.9部/百人。

图3.2006～2008年移动电话用户各月净增比较

移动电话用户中，移动分组数据用户净增9478.0万户，达到25392.5万户。移动分组数据业务的渗透率从上年底的29.1%进一步上升到39.6%。

图4.2004年以来各月移动分组数据用户发展情况

（二）固定电话用户

2008年，全国固定电话用户减少2483.2万户，达到34080.4万户。其中，城市电话用户减少1660.2万户，达到23199.5万户；农村电话用户减少823.0万户，达到10881.0万户。固定电话普及率达到25.8部/百人，比上年底下降2.0部/百人。

图5.2006～2008年固定电话用户各月净增比较

固定电话用户中，传统固定电话用户减少920.1万户，达到27187.3万户；无线市话用户减少1563.1万户，达到6893.1万户。无线市话用户在固定电话用户中所占的比重从上年底的23.1%下降到20.2%。

图6.2004～2008年无线市话用户所占比重

固定电话用户中，住宅电话用户虽然仍是我国固定电话用户的主体，但其所占比重逐年下降；政企电话用户略有增长，所占比重也逐年上升；2008年底，我国每千人所拥有的公用电话数达到21.0部，比上年底下降1.8部。

图7.2004～2008年公用、政企、住宅电话用户所占比重

（三）互联网用户

2008年，全国网民数净增0.88亿人，达到2.98亿人，超过美国居世界第一位。其中宽带网民数净增1.1亿人，达到2.7亿人，占网民总数的90.6%；手机网民数净增6720万人，达到11760万人；农村网民数净增3190万人，达到8460万人。互联网普及率达到22.6%，超过全球平均水平（21.9%）。

图8.2004～2008年网民数和互联网普及率

2008年，基础电信企业的互联网拨号用户减少503.3万户，达到1437.7万户，而互联网宽带接入用户净增1701.0万户，达到8342.5万户。

图9.2004年以来各月互联网拨号、宽带接入用户净增比较