其三,“和平鸽”战略的动态监测和评估。
“和平鸽”战略的实施,需要有动态监测和评估,需要根据监测和评估结果适时调整策略。一般而言,监测和评估体系包括四类:国际体系层次、亚国际体系、国家层次、分领域的监测和评估;监测指标体系可以包括中国国际现代化的国家目标的关键指标和国际环境的关键指标,分领域监测指标体系则包括分领域的关键指标等。
国际体系层次的监测和评估,主要包括世界现代化、国际环境和中国国际现代化的国家目标的监测和评估。世界现代化监测和评估包括世界现代化水平、结构和趋势的监测和评估,《中国现代化报告》每年都进行评估。国际环境监测和评估包括国际关系、国际结构、国际制度和观念的监测和评估,需要专题研究。中国国际现代化目标监测包括16个指标。
其四,“和平鸽”战略的战略重点和措施。
根据“和平鸽”战略,优化中国国际现代化的战略布局、提升中国国际现代化的国家能力和改善中国国际现代化的国际环境,可以成为未来20~50年中国国际现代化的战略要点;在每一个要点方面,可以进一步选择若干战略重点和战略措施。
(2)优化中国国际现代化的战略布局
优化战略布局是“和平鸽”战略一个战略重点。新时期的战略布局,可以按“和平鸽”的战略设想,对原有布局进行调整,循序渐进。布局调整包括整体布局、国际体系层次、亚国际体系层次、国家层次、地区层次、民间层次的布局调整和五个领域的布局调整等。
在调整布局时,需要考虑五个因素。首先,目标导向。战略布局必须服务于国家的战略目标。其次,量力而行。战略布局必须有客观条件做支撑。其三,知己知彼。战略布局必须考虑国际环境的变化。其四,尊重规律。战略布局必须遵循中国的战略原则。其五,符合逻辑。战略布局必须考虑战略结构的合理性。
布局调整有四个重点。第一,建构和优化国际互动的战略平台。第二,评估和遴选国际互动的战略伙伴,同时识别和评估战略竞争者等。第三,评估和合理运用国际互动的战略资源。第四,制定和实施国际互动的实施个案。
布局调整的战略措施包括:理性评估现有战略结构,制定“和平鸽”战略路径图,按照“和平鸽”战略优化布局。第一,积极参与联合国改革,充分发挥联合国作用。第二,推动建立亚洲国家联合会,促进亚洲文明进程。第三,推动亚欧会议升级为亚欧经济合作组织,促进亚欧全面合作。第四,发挥亚太经合组织作用,促进中日韩美加墨的交流合作等。第五,加强南北协作,促进中国与发展中国家的市场合作。第六,加强与发达国家的交流合作,具备条件时申请加入经济合作与发展组织等。
(3)提升中国国际现代化的国家能力
提升国际互动的国家能力是“和平鸽”战略的一个长期任务。
首先,提升中国整体的国际互动能力。第一,提升中国国际现代化的物质基础,包括提升国家水平和国家实力、加速科技和教育现代化、加强国际互动的战略资源、改善国际互动的客观条件等。第二,完善中国国际互动的制度基础;包括完善国家层次、部门层次和地方层次的国际制度。第三,加强中国国际现代化的人才基础,包括提升外交队伍素质,培养外交后备人才;培养国际合作专门人才,提高外事人员业务素质;培养国际专业技术人才,提高国际事务的职业化水平;继续加强和完善外语教学,提高全体国民的国际素质等。
其次,提升五个层次和五个领域的国际互动能力。五个层次的国际互动能力包括国际体系层次、亚国际体系层次、国家层次、地方层次和民间层次的国际互动能力。五个领域的国际互动能力包括政治、经济、社会、文化和生态领域的国际互动能力。
其三,提升中国国际现代化的国家能力的三个提议。
第一个提议,推动成立亚洲国家联合会,促进亚洲区域合作。目前世界三大洲(欧非美)的区域国际合作都包括三个层次:跨区域层次、区域层次和亚区域层次。在区域层次上,欧洲有欧洲联盟,非洲有非洲联盟,美洲有美洲国家组织;惟有亚洲没有区域性合作组织。根据国际经验、亚洲国家的政府和学者的建议,亚洲区域合作组织形式有三种选择:欧盟模式、共同体模式和联合会模式。在目前阶段,相对宽松的联合会模式可行性较好。
中国是亚洲国家,中国的未来与亚洲息息相关。中国可以积极推动亚洲国家联合会的成立,并可积极承担更多的责任,例如,争取负责组建亚洲国家联合会秘书处。在筹备阶段,可以委托博鳌亚洲论坛负责亚洲国家联合会和秘书处的筹备工作。秘书处的地点可以在海南岛物色。中国可提供筹备工作所需要的各种条件和外交政策后援。中国可以争取在2009年10月前完成亚洲国家联合会和秘书处的组建。
第二个提议,建立海南岛自由贸易区,促进中国与亚洲的国际合作。如果亚洲国家联合会的秘书处选择在海南岛,那么,可以考虑将海南岛建成一个经济特区。海南岛特区的国际政策可以包括:第一,自由贸易政策,对亚洲国家实行进出口零关税政策;第二,自由投资政策,对于亚洲国家在海南岛的环境友好型投资企业,实行免交企业所得税政策;第三,自由旅游政策,对于亚洲国家公民赴海南岛旅游,实行信息化落地签证政策;第四,自由购物政策,对于亚洲国家公民在海南岛的购物,实行免交消费税政策;第五,自由留学政策,对于亚洲国家公民在海南岛的学校学习,实行国民待遇政策。未来的海南岛,将成为亚洲的一个“生态型自由岛”,成为亚洲国家联合会的理想会所,成为亚洲的海上明珠。
第三个提议,推动亚欧会议升级为亚欧经济合作组织,促进亚欧全面合作。2008年第七届亚欧首脑会议将在北京召开。中国可以提出亚欧会议的升级方案,推动亚欧会议升级为亚欧经济合作组织,并积极争取负责组建亚欧经合组织秘书处。
亚太经济合作组织的秘书处在新加坡。亚欧经济合作组织的秘书处可以选择在中国香港。中国香港是一个经济高度发达的自由港,可以胜任秘书处的日常工作。秘书处的筹备工作,可以委托中国香港特区政府完成,中央政府可以提供所需要的外交政策援助。
(4)改善中国国际现代化的国际环境
中国国际现代化的国际环境,是相对中国现代化而言的国际环境。改善中国国际现代化的国际环境,就是营造一个有利于中国现代化的国际环境,促进世界和平与发展。它既是中国国际现代化和“和平鸽”战略的一个重要目标,也是一个战略重点和措施。
首先,改善中国现代化的世界环境。中国现代化的世界环境,一般指世界现代化、国际体系和国际互动的特征等。很显然,依据目前的国家水平和国家实力,中国不太可能改变世界现代化水平和国际体系结构。改善世界环境的主要途径是:推动国际制度、国际观念和国际互动结构向有利方向发展、推动全球性国际组织对华关系和态度的良性发展、促进世界和平和国际关系的民主化等。
其次,改善中国现代化的区域和周边环境。中国现代化的区域和周边环境,一般指亚洲地区和中国周边国家的国家现代化水平、亚洲国家体系、亚洲和中国周边国家的国际互动的特征等。改善区域和周边环境的途径包括:推动亚洲区域结构、国际制度和观念、亚洲和周边国际互动向有利方向发展、推动亚洲区域组织和周边国家对华关系和态度的良性发展等。
其三,改善具有战略意义的国际关系。根据“和平鸽”战略,中国需要加强与六类国家的国际合作。这六类国家是创新型国家、资源型国家、人口型国家、文化型国家、友谊型国家和周边型国家。中国与六类国家的国际关系具有战略意义。中国与六类国家的国际关系的改善,将在国家层次大幅度改善中国的国际环境。
(5)提升中国国际现代化的国家能力的十个建议
①研制“和平鸽”战略路径图,优化国际现代化的战略结构。
②推动亚洲国家联合会的成立,促进亚洲进步和国际合作。
③推动亚欧会议升级为亚欧经合组织,促进亚欧全面合作。
④积极推进与发达国家的合作,争取加入OECD。
⑤积极参与联合国改革,充分发挥联合国作用。
⑥加强与六类国家的合作,改善六类国际关系。
⑦建立国际投资局,促进和引导中国对外投资。
⑧增加国际留学基金,提供更多留学中国的机会。
⑨设立国际合作基金,加强国际互动的基础研究。
⑩建立海南岛自由贸易区,打造东方的“生态自由岛”。
根据国际现代化理论,国际现代化影响国家的成败,加速国家的分化。在21世纪,中国国际现代化的战略选择,必将影响中国现代化和民族复兴。为了复兴,需要行动。
放飞和平鸽,四海任遨游。实现复兴梦,五洲是朋友。
东西比翼飞,南北大协作。互利和共生,希望在亚洲。
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