5、生态领域的国际环境

生态领域的国际环境，是指世界自然生态系统和与环境问题相关的法规和观念等。

（1）21世纪初生态领域的国际环境

首先，生态领域的国际特征。目前生态领域的国际环境可以从几个方面来认识：世界自然生态系统的变化、环境问题的国际制度和结构、环境问题的国际观念和国际互动的特点。世界自然生态系统的变化的主要特点是：发达国家的生态系统在逐步恢复、自然环境在改善；发展中国家的生态系统在继续破坏、自然环境在退化；全球生态系统局部改善但整体继续处于退化之中，环境污染没有得到有效控制，人类活动产生的环境压力在继续上升。

其次，生态领域的国际结构。生态领域的国际结构可以包括几个方面的结构：生态系统结构、环境污染结构、环境退化结构、环境管理结构、环境制度结构、环境观念结构和国际环境组织等。国际环境组织包括国际体系层次的、跨国层次的和非政府国际环境组织等，例如，联合国环境规划署、联合国人类居住区委员会、世界气象组织和世界保护联盟等。

其三，生态领域的国际制度。生态领域的国际制度包括：生态系统保护、野生动植物保护、生物资源保护、国际环境公约和条约（表3-9）和国际环境组织等。关于环境保护标准、环境保护产业、资源和环境贸易的国际规定等，也是国际生态制度的内容。

其四，生态领域的国际互动。生态领域的国际互动包括国际合作、交流、竞争和冲突。国际合作主要是国际环境科技合作，如全球气候变化的国际合作等。国际交流包括人员和信息交流、国际环境会议等。国际竞争主要是环境保护标准和环境保护产业的市场竞争。国际冲突主要是国际污染转移和国际环境争议等；发达国家设置的环境质量标准超出发展中国家的技术水平，影响发展中国家的商品出口，也会引发国际冲突。但是，环境问题是全球性的。发达国家和发展中国家的合作和冲突，是生态领域的国际互动的主要表现形式。

其五，与中国相关的重大国际生态环境事件。重大跨国污染、濒危物种走私、国际环境协议、国际环境履约、能源危机、环境质量标准、进出口环境技术壁垒、全球气候变化、生物资源耗竭、战略资源的国际竞争和生物入侵等。

（2）21世纪前50年生态领域的国际环境

首先，生态领域的国际特征。未来50年生态领域的世界状况，是变好还是变坏，目前没有定论。但是，发达国家的生态系统恢复和环境质量改善已经是事实，而且会继续下去；发展中国家的生态系统退化和环境污染也是事实，而且会继续下去；什么时候发生逆转，尚不得而知。如果发达国家不承担更多的环境责任，帮助发展中国家提高环境技术水准，而是单方面要求发展中国家提高环境标准，将抑制发展中国家的经济增长，扩大发达国家和发展中国家的经济差距，发展中国家可能更不愿意采用环境高标准，从而导致全球生态系统的继续恶化。如果发生这种情况，发达国家和发展中国家都难以独善其身。单方面批评发展中国家不能解决问题，限制发展中国家的商品出口可能使情况继续恶化，帮助提高发展中国家的环境技术水平对双方有利。发达国家和发展中国家必须加强合作，没有其他更好的选择。

其次，生态领域的国际结构。未来生态领域的国际结构是目前的国际结构的延续，可能变好也可能变坏，这取决于国际社会是合作还是冲突。我们认为，国际合作的可能性最大。因为国际竞争或国际冲突是一种零和游戏，一方受益一方受损。但是，环境问题是全球性的，空气是没有国界的，污染是可以传播和扩散的。所以，生态领域的国际竞争和冲突将没有胜利者，只有受害者；可能双方受害的程度有所不同罢了。国际合作则是非零和游戏，双方都从生态领域的国际合作中受益；当然，双方受益的大小可能有差异。尽管有差异，但对于人类而言，必然是正效益的。推动生态领域的国际合作，应该成为改善国际结构的首选措施。

其三，生态领域的国际制度。未来生态领域的国际制度，最大风险可能来自环境质量壁垒。如果发达国家普遍提高环境质量标准，对于没有完成工业化的国家和技术水平低下的国家，国际市场的大门就成为可望不可及的事情。这可能产生两个后果：发展中国家放弃环境责任，放任环境恶化；发展中国家产生悲观情绪，对发达国家采取敌视态度，从而酝酿新的国际冲突，导致环境破坏。限制发达国家提高环境质量标准是不合理的，限制发展中国家的发展也是不合理的。所以，生态领域的国际制度，必须以促进发达国家和发展中国家的环境合作为目标，以保证发展中国家在经济增长的同时保护环境，提高环境质量。

其四，生态领域的国际互动。未来生态领域的国际互动，将包括国际合作、国际交流、国际竞争和国际冲突多种形式。发达国家之间，国际环境合作和交流将是普遍形式，国际竞争会继续存在。发展中国家之间，国际互动将是合作、交流、竞争和冲突四种形式的大合唱。发达国家和发展中国家之间，国际互动就比较复杂多变。如果两个国家是邻国，它们的国际环境合作就会比较多；如果两个国家没有地理联系，它们的国际互动就会由国家利益决定。一般而言，全球尺度的环境问题，如气候变化和生物多样性保护，国际合作和交流就比较多；自然灾害和环境科技的国际合作，也会受到广泛欢迎。

其五，与中国相关的重大国际生态环境事件。全球气候变化、海平面上升、重大海洋污染、重大空气污染、重大水体污染、核污染、能源危机、粮食危机、环境质量标准、进出口环境技术壁垒、生物资源耗竭、战略资源的国际竞争和生物入侵等。（摘自中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组《中国现代化报告2008》 ）