3、中国国际现代化的战略结构

一般而言，战略结构是一个两维结构（表3-48）。第一维是纵向维度，是行为主体的层次维度，包括国际体系、亚国际体系、国家、亚国家和民间层次等；第二维是横向维度，是基本内容维度，包括整体战略结构和分领域战略结构，整体结构和领域结构有部分交叉。这里先讨论中国国际现代化的整体战略结构，然后讨论分领域结构。

表3-48 中国国际现代化的战略结构矩阵

 （1）中国国际现代化的整体战略结构

关于中国国际现代化的整体战略，不同学者会有不同观点，大家可以相互补充和验证。

基于对国际现代化300年历史经验和基本原理的认识，基于对中国国际现代化的历史和现状的认识，何传启研究员提出了一个战略设想，简称为“和平鸽”战略（表3-49）。

“和平鸽”的身体前部是亚洲国家联合会（待建），东翼是亚太经济合作组织，西翼是亚欧经济合作组织（亚欧会议的升级），身体后部（南方）是南美、大洋洲和非洲国家；联合国是“和平鸽”的头部。“和平鸽”的地理和概念结构如图3-15和图3-16所示。

“和平鸽”战略的基本思路是：遵循宪章，促进和平；立足亚洲，面向全球；东西比翼，南北协作；互利共生，协同发展。

遵循宪章和促进和平——遵循联合国宪章，促进和平与进步。

立足亚洲和面向全球——以亚洲合作为基础，促进全球跨区域经济合作。

东西比翼和南北协作——同时发挥亚太经合组织和亚欧经合组织的作用，加强与欧美的合作；加强与南方国家的交流合作，包括与非洲、太平洋和南美国家的合作。

互利共生和协同发展——参加合作的国家，平等互利，和平共处，求同存异，协同发展。 

“和平鸽”战略的结构主要包括五个层次战略和五个领域战略。五个层次是国际体系、亚国际体系、国家、亚国家和民间层次。五个领域是政治、经济、社会、文化和生态领域。下面从学术研究角度，简要讨论五个层次战略，然后讨论五个领域战略，供大家参考。

（2）国际体系层次的战略结构

在国际体系层次，“和平鸽”国际战略主要包括三大块。

首先，加强与联合国的全面合作，充分发挥联合国系统的政治互动和协调作用。

其次，积极参加全球性国际组织和国际制度建设，认真履行已经签署的国际公约。

其三，争取在全球性国际组织中发挥更多作用，包括担任更多领导职务等。

（3）亚国际体系层次（区域和周边层次）的战略结构

在亚国际体系层次，“和平鸽”国际战略具有更大灵活性和多样性，大体包括八大块。

首先，促进亚洲区域的合作，改善区域环境。推动和发挥亚洲国家联合会的作用，促进亚洲的文明进步；同时，加强与东盟、南盟、东北亚、中亚和中东国家的合作等。

其次，改善周边国际环境，改善中日印俄关系，促进朝核问题的合理解决等。

其三，加强与大国体系的对话，如与八国集团的对话等。

其四，加强与发达国家的合作，重点加强与OECD的合作，争取加入OECD。

其五，推动和发挥亚欧经合组织作用，促进“西翼”合作；包括与英法德俄合作等。

其六，发挥亚太经合组织的作用，促进“东翼”合作；包括与美加日韩合作等。

其七，加强与南方国家的市场合作，包括与南美、非洲和大洋洲（澳新等）合作等。

其八，加强与阿拉伯国家联盟的合作，发挥中阿合作论坛的作用等。

在亚洲区域，中国的国际战略可简称为“小和平鸽”战略（表3-50）。“小和平鸽”的前部是中国与周边合作，东翼是东北亚合作，西翼是中亚和西亚合作，后部（南方）是中国与东南亚和南亚合作，头部是亚洲国家联合会（图3-17）。“小和平鸽”的大致思路是：支持亚联、促进和平，周边合作、海陆并重，东西比翼、南北协作，互利共生、协同发展。

（4）国家层次的战略结构

在国家层次，“和平鸽”国际战略可以具有选择性和针对性，大体包括八大块。

首先，积极推动与世界大国和地区大国的交流与合作，改进大国关系。

其次，积极推动与周边国家的交流与合作，改善周边国际关系。

其三，积极发展与发达国家的技术合作，促进经济和科技发展。

其四，积极发展与资源大国的市场合作，促进资源的有效配置。

其五，积极发展与阿拉伯国家的关系，促进与阿拉伯文明的交流。

其六，继续保持与非洲和发展中国家的传统友谊，促进南—南合作。

其七，继续争取与没有建交的国家建立外交关系，改善国际环境。

其八，积极创造条件，和平解决台湾问题，争取祖国和平统一等。

（5）亚国家层次的战略结构

在亚国家层次，“和平鸽”国际战略大致可以分为两大块。一块是部门性的国际战略，需要专题讨论。一块是地方性的国际战略。由于地理条件、历史文化和发展水平各不相同，各个地区可以根据国家的整体战略和自己的发展需要，制定相应的国际战略。

从国家整体战略的角度考虑，鼓励地方政府开展四个方面的国际合作。

首先，建立国际友好城市和国际化城市，发展地区间的国际友好关系。

其次，开展经济、贸易和旅游等方面的国际合作。

其三，开展教育、科技和文化领域的国际合作。

其四，开展资源、能源和生态领域的国际合作等。

（6）民间层次的战略结构

在民间层次，“和平鸽”国际战略大致可以分为八个方面。

首先，积极发挥非政府国际组织的国际交流和合作作用，参与全球公民社会的建设。

其次，鼓励企业开展国际经营活动，努力维护企业的海外合法利益。

其三，鼓励大学、科研机构和事业单位开展多种形式的国际交流和合作。

其四，鼓励中国公民参与国际交流与合作，争取承担国际组织的领导职务。

其六，鼓励海外华侨、国际友人和国际企业积极推动中国的国际交流和合作。

其七，保护中国公民和华侨的国际合法权益。

其八，保护外国公民和侨民在华的合法权益等。