（一）中国造纸行业现状

　　2005年中国造纸行业的生产和消费情况总体呈上升趋势，并保持高速增长。2005年全国纸及纸板生产企业约3600家，其中规模以上造纸企业3342家，较上年增加333家。2005年规模以上造纸企业资产总计3228亿元，同比增长16.32％；工业总产值2622亿元，同比增长24.68％；产品销售收入2546亿元，同比增长26.73％。2005年全国纸及纸板生产量5600万吨，同比增长13.13％；消费量5930，同比增长9.03％。

　　2005年全国进口纸及纸板524万吨，同比减少14.66％；出口纸及纸板193.90万吨，同比增加55.39％。进口纸浆759万吨，同比增加3.69％；出口纸浆4.70万吨，同比增加168.57％。

　　（二）造纸行业吸收外商直接投资政策

　　2005年1月1日实施的《外商投资产业指导目录》，将按林纸一体化模式建设的年产30万吨及以上规模化学木浆和年产10万吨及以上规模化学机械木浆（限于合资、合作）和高档纸及纸板生产（限于合资、合作）列为鼓励外商投资的产业。

　　（三）造纸行业吸收外商直接投资状况

　　截至2005年底，中国造纸行业累计设立外商投资企业2399家，合同利用外资126.04亿美元，实际使用外资83.25亿美元。

　　2005年，造纸行业新批外资项目353个，同比减少16.55%，其中，外商独资项目218个，大型投资项目29个。2005年该行业合同利用外资金额14.76亿美元，同比减少47.16%，实际使用外资8.92亿美元，同比减少12.38%。

　　从外资的来源地来看，2005年来华投资造纸行业的有美国、韩国、中国台湾、日本等约24个国家和地区的外商，排名前十位的国家和地区投资在造纸行业的资金占外方出资总额的94.79％（图4.16.2）。从外资的区位分布看，根据合同利用外资计算，外资集中于浙江、江苏和山东等省市（图4.16.3）。

图4.16.2  2005年中国造纸行业利用外资来源地分布

　　数据来源：商务部外资统计。

图4.16.3  2005年中国造纸行业合同利用外资的地区分布

　　数据来源：商务部外资统计。

　　（四）造纸行业吸收外商投资的作用

　　近几年，中国造纸行业利用外资取得了较大成绩，十多年来利用外资共建设了130多个项目，其中利用世行和加拿大、瑞典、芬兰、奥地利等国政府贷款和国内资金共建设项目30多个，外商来华独资或合资建设100余个。这些项目一方面缩小了国内市场的需求缺口，增加了国内纸制品的品种，提高了纸制品的档次和质量，满足了国内多样化的需求；另一方面通过提高造纸行业的技术水平，调整原料结构和产品结构，增加木浆、高档纸和纸板的供应，促进了中国造纸行业的发展。(撰写：商务部外资司)