29、京津风沙源治理工程
29.1 项目基本情况
为缓解京津地区风沙危害,改善这一地区的生态环境,国务院于2002年批准实施《京津风沙源治理工程规划(2001-2010年》。计划通过采取禁牧舍饲、生态移民、封山育林育草、飞播造林种草、人工造林种草、退耕还林、草地治理、小流域综合治理等措施,使工程区可治理的沙化土地得到基本治理,生态环境明显好转,风沙天气和沙尘暴天气明显减少,从总体上遏制沙化土地的扩展趋势,使京津地区及其风沙源区生态环境得到明显改善。工程建设范围包括北京、天津、河北、内蒙古、山西五省(区、市)。
29.2 投资规模和重点
2007年国家安排投资14亿元,用于2007年工程建设。京津风沙源治理工程规划是经过国务院批准确定的,国家投资强度很大,体现了农、林、水各项措施的配套结合、综合推进的要求。各地务必按照第八次京津风沙源治理工程部际联席会议提出的要求,扎扎实实地推进工程建设,做到各项工程措施的配套实施,整体推进,确保发挥工程投资的综合效益。
29.3 申报要求和程序
各省发展改革委会同林业、农业、水利等有关部门,根据报国务院调整后的《京津风沙源治理工程规划》确定的建设内容和任务,结合各地生态建设的实际情况,并与以往工程建设的成效相挂钩,提出年度建议计划报告,联合上报我委、国家林业局、农业部和水利部。
30 湿地保护和建设工程
30.1 项目基本情况
根据国务院批复的《全国湿地保护工程实施规划(2005-2010年)》,规划目标为到2010年,使我国50%的自然湿地、70%的重要湿地得到有效保护,基本形成自然湿地保护网络体系;一些重要区域湿地面积萎缩和功能退化的趋势得到初步遏制;较大程度地提高我国湿地资源监测、管理、科研、宣教和合理利用能力。建设内容包括保护工程、恢复工程、可持续利用示范工程、能力建设等。
30.2 投资规模和重点
2007年国家安排投资3亿元,重点用于湿地保护工程建设,要优先开展国际重要湿地、国家重要湿地和湿地类型国家级自然保护区的建设,以保续建、保护收尾为重点,适当新开工一批项目。
30.3 申报要求和程序
由地方根据《规划》和年度投资指导意见,组织项目,按基本建设程序审批。按国家发展改革委31号令的有关要求,由地方发改委联合地方有关部门向国家发展改革委和国家有关部门提出年度资金申请报告。
31、小水电代燃料工程建设
31.1 项目基本情况
我国小水电资源丰富,是我国重要的资源优势,也是清洁的可再生能源,因地制宜地开发小水电、实施小水电代燃料工程对解决部分地区农村居民的生活燃料及能源,巩固退耕还林和天然林保护成果,改善农村生态环境和生活条件,促进当地经济社会发展具有重要作用。2003-2004年,国家发展改革委会同水利部在四川、广西、云南、贵州和山西5省区的26个县(市)启动了小水电代燃料试点工程,主要建设内容包括代燃料电站建设和项目区改造工程建设,项目区范围包括小水电代燃料实施范围和小水电代燃料保护森林植被范围;项目区以自然村为基本单元划分范围,并确定保护的森林面积。2006年8月,国家发展改革委批复了水利部组织编制的《2006-2008年小水电代燃料生态保护工程规划》,规划项目估算总投资10.3亿元,计划分3年实施,中央补助投资按每年1亿元安排,共3亿元,其余投资由有关地方和银行贷款安排。
31.2 投资规模和重点
2007年,初步安排该项目中央预算内投资1亿元,继续支持《2006-2008年小水电代燃料生态保护工程规划》内的有关小水电代燃料项目建设。
31.3 申报要求和程序
小水电代燃料工程按照国家规定的项目建设程序和国家发展改革委、水利部印发的《小水电代燃料工程建设管理办法》进行管理。规划和勘测设计等工作应由具备相应资质的单位承担,严格执行有关技术标准、规程、规范,达到规定的工作深度。有关项目单位应在批准的建设规划的基础上,委托具有相应资质的规划设计单位编制建设项目前期工作文件,并按规定的权限和程序报批,做好和完善前期工作。
在项目申报和审批上,项目年度计划按照管理权限逐级申报,由省级发展改革委和水利(水务)厅(局)联合编制省级年度项目建议计划报国家发展改革委和水利部;水利部汇总审核各省上报的年度项目建议计划后,提出全国年度项目建议计划报国家发展改革委;国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对年度任务进行综合平衡后,商水利部下达项目建设投资计划。
该项目建设投资由地方负责落实,中央给予适当补助。中央对小水电代燃料项目给予补助的目的,是为了降低电站建设和运营成本,确保项目区农民用上低价的代燃料电,充分发挥项目的公益性功能。中央补助投资形成的资产,不得以盈利为目的;在相应的出资人权益上,对电站重大经营事项行使特别监督权,对于出售电站、改变电站性质、电价调整等重大事项,享有否决权。项目建设实行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制,并按规定做好项目验收、建后管护和运行管理等工作。
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