两年前我和上海的朋友们讨论能否在上海召开一个会议研讨扩大扶贫规模的问题时,我以为只是一个中等规模的会议,一个专家和其他对此感兴趣的人出席的会议。

     所以,当我今天看到有这么多人参会是非常惊讶的,这要归功于我们的东道主上海市政府,归功于中国政府和财政部。我代表各位对他们为此付出的努力和他们的热情招待表示十分感谢。

     我认为我们选择上海并不令人惊讶。这个城市是中国历史的一个杰出组成部分,它在今天代表着一个工业科技的中心,一个企业家精神的中心,一个负责任的政府的中心。我还记得邓小平1992年曾说他希望在开放经济时对上海给予重视,因为它不仅将改变长江流域的经济,而且将改变整个中国的面貌。

     我认为我们只要跨出这座大楼,就会看到这个城市是怎样不仅改变了这个地区,而且确实也改变了中国在世界上的整体形象。但是,让我首先对温总理表示感谢,感谢他为他今天公布的发展议程做出的突出贡献,包括财政和道义上的贡献表示感谢。

     他说,没有和平稳定,我们就不可能消除贫困。我认为我们将在这个会议上讨论的一件事是把这种说法反过来。不消除贫困,就不可能实现和平稳定。所以,这个大会的目的就是研究我们能够共同作些什么的问题,南方和北方的代表,部长们,公民社会和私营部门的代表,所有在座的各位都要做出努力,留给我们的子孙后代一个安全的世界,一个充满活力的稳定的世界。

     这就是我们讨论的核心。我们首先要认识到,在我们这个60亿人口的世界上,10亿人拥有收入的80%,而50亿人拥有不到20%。我们首先要认识到,在今后的25年,地球上将增加20亿人口,除了5000万以外都将在发展中国家。所以,到2025年,地球上80亿人口中将有70亿在发展中国家,到2050年,90亿人口中将有80亿在发展中国家。

     我清楚地记得,在艾维昂我有幸出席峰会时,卢拉总统走进会场,以一种典型的谦卑方式说,他为能够与八国集团的领导人共聚一堂感到十分自豪,但是,也许在下一年,中国的胡主席、印度的瓦杰帕依总理或他的继任、尼日利亚总统、南非总理和他本人,也许他们应该成为八国集团,因为他们代表着地球上60亿人口中的50亿人。

     他指出我们这个世界需要达到新的平衡。他指出一个事实,就是今天存在着不平衡,就是我们面对着的是千年目标提出的贫困的挑战。他当时和最近都谈到了青年的挑战-青年目前正好占世界人口的一半,28亿人不到24岁,15亿人不到15岁,在未来的20或25年里地球上还将出生20亿人口。

     这个青年的挑战,性别的挑战,妇女权益的问题,贫困的问题,正如总理所说,10亿多人生活在贫困中,这个不平衡的问题,这就是我们将在这次大会上讨论的问题。

     关于这次大会重要的一点是这不仅仅是一个两天的会议。我们已经花了9个月的时间研究南方国家,发展中国家的发展经验。你们已经拿到或者即将拿到一份100个案例的概要,这些案例将证明哪些好的想法和不那么好的想法可以加以调整,借鉴和应用于我们的发展努力。我激动地看到在前台坐着那些为开阔扶贫思路而贡献了好的想法和经验的各国的领导人。

     这不是一个教导华盛顿共识的大会。华盛顿共识多年前就已死亡。它已经被各种各样的其他共识所代替。但是今天,我们不带着任何共识来参加讨论。我们带来的是思想的交流,是分享经验的契机,是互相学习的契机。

     这就是为什么我们有这个过程,不仅是一个两天的会议,而是一个过程,包括你们中很多人参加了的11次实地考察,你们与我们的工作小组以及中国政府的工作小组一起参加的20次视频会议,这不是总结教条,不是我们坚持的经验教训,而是在南南和南北基础上交流想法的契机。这是一个学习的真正契机。

     但是这不仅仅是一次交流想法。通过这次大会,我们试图超越我们以往的做法,就是在这里或那里成功地完成一个项目。我本人领导的机构里充斥着我称为“感觉良好的项目”。对这些项目你们会问:你为青年做了什么?你为节水做了什么?你为环境做了什么?你拿到一份长长的成功项目的名单,包括在一个国家的北部地区建了100所学校,或者修了200公里公路,或者10座桥梁,或者对小群体产生的影响。

     但是,女士们,先生们,我们认识到,对个别项目感觉良好是不够的。我们面临的挑战太大了,不是10所学校,而是1万所学校,不是5座桥梁,而是500座桥梁,不是100个人,而是数百万人和数十亿人。

     在这次大会上我们要搞明白的一点,就是我们怎样才能超越这些感觉良好的项目,扩大他们的规模,真正取得大的影响,帮助我们实现千年目标。

     所以,当我两年前来访时,我感到中国显然是适合我们进行探讨的场所,因为这个国家在过去20年里使3-4亿人摆脱了贫困。这个国家不是短期地看问题。它是从长远来看待面临的挑战。我们已有了10个五年计划。政府目前正在制定第11个五年计划,在开展广泛的磋商。

     正如总理所指出的,数年前制定的减贫战略-八七扶贫计划,现在又为另一个五年计划所接替,这种对连续性的关注,这种对连贯性的战略的关注,这种思路不允许忘却过去的战略,而是留出余地使在政府换届时依然能够保持连贯性,这是我们需要学习的东西。因为要扩大规模,不可能在4年或5年内完成。扩大规模需要时间。扩大规模需要管理。扩大规模需要连贯性。扩大规模就需要不断地调整我们的经验来推进我们的计划和我们的政策。

     你们会发现在我们研究的100个案例中显现出许多共同的主题。首先是必须制定有弹性的目标。不是仅仅根据现有的资金制定目标。我们这个机构就往往掉进这样一个陷阱,认为我们有多少亿美元给某个国家,因此我们就要做多少亿美元的项目。

     我们不应该以我们有多少亿美元为依据来考虑问题。我们应该考虑的是我们面临的是什么样的挑战,弹性目标是什么,我们试图实现什么效益,然后再考虑实现目标的方式。因为成功并不是成功地花掉5000万或1亿美元。成功是达到我们寻求实现的总体战略目标。在你们面前的文件中,我们提出了这个挑战的诸多方面-管理的挑战,影响力的挑战,资源的挑战。

     对于我来说,也许最重要的一个因素,中国、巴西、孟加拉、坦桑尼亚都知道这一点,就是我们不应把发展看成是我们专业人士梦想出来然后带给发展中的人民的东西,带给贫困人民的东西,在某种意义是给予他们的东西。

     至关重要而且是从所有这些项目中得出的启示是,如果要有成功的项目,我们就不应把需要脱贫的人民变成慈善施舍的对象,变成我们发展实践的对象,而是把他们变成财富,变成推动减贫进程的积极的参与者。

     我们在扩大规模中需要做的就是让贫困和寻求改善生活的社区人民参与,让他们参与解决自己的问题。他们比我们更了解贫困。他们比我们更了解他们自身的需要。我们可以在结构和方式方面帮助他们。我们可以为他们提供基础设施。但是我们必须接受的一点是,青年人是财富,贫困人民是财富,妇女是财富,我们试图帮助的那些潜力尚未得到发掘的人民是财富。

     你们会发现,在这些案例里有许多关于我们需要使贫困人口参与的例子,从他们具有能力,具有改善生活的愿望的角度出发。

     我们曾对60个国家6万贫困人民进行过调查,你们会不无惊讶地发现,他们的目标和他们的感觉与在座的各位是完全一样的。无论在哪个国家,无论处境如何,他们说的都是同样的话:我们需要教育;我们需要安全保障。我们不要慈善施舍;我们要的是机会。我们要的是为自己过上更好的生活出力。

     我们在这次大会上的任务并不复杂。就是试图寻找在未来很长时间,用我们中一些人尚不具备的管理技能,能够与这些人一起推广的方式,能够为贫困人民所认同的方式,用于那些我们能够共同为全体人民创造更美好未来的地方。

     这就是黄土高原的例子,我去过那里,我想是在9年前,总理先生。那时我看到的是一片荒凉的山谷,没有绿树,黄土被雨水冲刷到黄河里造成淤积。干旱贫瘠,情况糟糕。人民生活在山上最恶劣的环境中。但是有一个计划,这个计划就是对这些山谷进行治理,在这个面积相当于瑞士的地区,成千上万的人民动员起来在山坡上修梯田,总理先生也许曾亲眼目睹。他们搬开石头,他们修建梯田。也有机械,有推土机供整个地区使用。他们组成十万人的大军。在每个山头上他们竖起一块小石碑上面刻着“世界银行1号项目”或者“20号项目”,刻着队长的名字、会计的名字和他们所有人的名字。

     当我再回去看时,这些干旱的地区已经变得像瑞士,他们有了草,有了树,有了牲畜。他们有了自己的房屋。现在有300万人从山上下来住到这些山谷里,住到这些在座的各位都愿意去度假的地方。不仅如此,而且黄河也变得清澈了。

     这不是魔术。这是一种通过人民的勤劳实施的简单的理念,一种经岁月证明是有效的理念。我们从扶贫和希望的角度亲眼目睹了成果。

     我们的任务就是使这个世界变成黄土高原,变成一个充满绿色,充满希望的地方,变成一个让人民能够用自己的铁锨或笔,或者用他们自己的任何工具,寻找他们摆脱贫困走向希望和机遇的方式。我们的大会不仅是又一个大会。我们的大会是关于和平的大会。是关于我们星球的未来的大会。是推进扩大规模的大会。是关于社会公平的大会。是关于道德正义的大会。是希望的大会。我很高兴我能够与各位在未来两天和今后在一起。

     谢谢各位!