中国政府２７日发布的《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》中明确提出，缓解和消除贫困，实现全体人民的共同富裕，是中国政府始终不渝的宗旨。

     声明说，中国政府坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，致力于本世纪前２０年建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

     这份声明是在上海举行的全球扶贫大会上发布的。大会的目的是推进联合国千年发展目标的实现，力争到２０１５年将全球绝对贫困人口比例减少一半。

     声明指出，为了完成全体人民共同富裕这一艰巨宏大的历史任务，中国政府和人民进行了长期不懈的努力，特别是改革开放２５年来，中国在经济社会全面发展、人民生活水平大幅度提高的同时，针对贫困人口主要集中在广大农村的实际情况，明确提出并实施了以农村贫困人口为重点的扶贫开发，走出了一条符合中国国情的“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的扶贫道路，大规模减少了农村贫困人口数量，基本解决了农村贫困人口的温饱问题。这在中国的发展史上具有标志性的深刻意义。

     声明同时指出，虽然中国扶贫开发的历史性成就得到了国内各界和国际社会的高度评价，但中国是一个人口众多、资源不足、发展不平衡的发展中国家。特别是在广大内陆的深山区、荒漠地区、边疆地区以及一部分农村和城镇，贫困现象仍然比较突出。

     声明指出，到２００３年底，中国农村仍有近３０００万人没有解决温饱，收入水平处于最低生活保障线的城市居民有２０００多万人。由于历史、自然、经济等诸多因素的影响，城乡之间、地区之间、社会成员之间的差距还在持续扩大。这是中国在全面建设小康社会进程中必须解决好的重大问题。

     声明说，中国政府将统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进缓解和消除贫困的进程。（徐征峰 潘清）

     全球扶贫大会：中国坚持把就业作为民生之本

     中国政府２７日发布的《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》中指出，中国坚持把就业作为民生之本。

     声明说，中国将实施积极的就业政策，广开就业门路。实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的就业方针。大力发展第三产业特别是社区服务业，推进国有企业改革和结构调整，鼓励发展个体私营等多种所有制经济和劳动密集型产业，增强经济增长对就业的拉动能力。加强职业培训，提高就业者的就业能力。

     这份声明是在上海举行的全球扶贫大会上发布的。

     声明强调，中国政府重视发展与改革对扶贫开发的巨大促进作用，为缓解和消除贫困提供重要的物质基础和制度保证。中国政府坚持把发展作为执政兴国的第一要务，坚持把改革作为根本动力，以共同富裕为目标，按照效率优先、兼顾公平的原则，调整和规范收入分配关系，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。中国在农村长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，实行最严格的耕地保护制度，依法保障农民对土地承包经营的各项权利，发挥土地对农民基本生活的保障作用。

     声明说，中国坚持把解决好农业、农村和农民问题作为全面工作的重中之重，力争实现农民收入较快增长，尽快减缓直至扭转城乡居民收入差距扩大的趋势。（易凌 季明）

     全球扶贫大会：中国积极参与国际扶贫合作

     中国政府２７日发布的《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》中说，中国政府高度重视与国际社会在扶贫领域的合作，积极支持世界缓解和消除贫困事业。

     声明说，贫困是当今世界特别是发展中国家面临的突出问题之一，中国政府支持国际组织和双边机构把帮助发展中国家减少贫困作为首要目标和重要任务，并一如既往地积极推动与国际社会在扶贫领域的合作和交流。重视和鼓励国际社会包括非政府组织、私营部门、志愿者参与中国的扶贫开发。

     声明说，缓解和消除贫困需要世界各国的共同努力，中国政府坚持自力更生、艰苦奋斗，主要依靠自身的力量实现“千年发展目标”，同时根据发展的实际状况，努力支持其他国家开展的减贫行动。中国大力呼吁发达国家增加对发展中国家的援助，扩大与发展中国家之间的贸易往来、相互投资，积极探索南北合作的新方式。

     声明说，中国政府在力所能及的范围内逐步增加对贫困国家的发展援助，在２００２年对非洲开发银行的“非洲开发基金”捐款５０００万美元的基础上，最近又决定为亚洲开发银行的“亚洲发展基金”提供捐款３０００万美元，并另外捐款２０００万美元在亚洲开发银行设立“中国扶贫和区域合作特别基金”，用于亚太地区的扶贫和区域合作。

     声明说，中国政府将继续在南北对话中发挥建设性作用，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，为世界缓解和消除贫困事业做出贡献。（廖雷 吴宇）

     全球扶贫大会：中国着力保障特殊贫困群体的权益

     中国政府２７日发布《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》。声明强调要着力保障特殊贫困群体的权益。

     声明说，中国将按照同等优先的原则，积极支持贫困妇女参与实施扶贫项目，妇女参与人数占所有参与人数的比例不低于４０％。加快全国２２个人口较少民族（人口少于１０万）贫困地区的脱贫步伐，力争先于其他同类地区实现减贫目标。进一步帮助残疾人康复、就学和就业，对艾滋病感染者、患者实施救治和关怀政策，创造平等参与社会生活的条件。

     声明指出，中国将进一步健全社会保障和救助制度，按照“应保尽保、分类施保、社会发放、信息管理”的原则，完善城镇居民最低生活保障制度。健全城镇职工基本养老保险和基本医疗保险制度。在有条件的地区逐步建立农村最低生活保障制度。逐步建立和完善新型农村合作医疗制度。建立健全特困群体的医疗、住房、子女入学等救助制度，努力使贫困人口享受到与经济社会发展相适应的基本保障。

     声明说，中国政府坚定不移地推进扶贫开发，力争到２０２０年贫困人口基本实现小康。

     声明说，中国将多渠道增加扶贫投入，继续安排并逐年增加财政扶贫资金。从政策上引导各类金融组织为贫困人口提供金融服务，积极稳妥地开展小额信贷。

     同时，中国将继续实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，加大财政转移支付力度，增加对欠发达地区的投入。组织各级政府机关定点扶贫，开展东部沿海发达省市与西部欠发达地区协作扶贫。广泛动员和组织非政府组织、私营部门和社会各界参与扶贫行动。

     声明说，中国将大力推进开发扶贫，坚持开发式扶贫方针，尊重贫困人口在扶贫开发中的主体地位，发动和组织贫困人口参与扶贫决策、项目实施，依靠自身的力量，改善生存环境，增加经济收入，提高自我发展能力。

     声明在加强基础设施建设、鼓励创业和就业、支持社会事业发展等方面提出了开发扶贫的具体目标：在２０１０年前，除条件极端困难的地区外，基本解决农村贫困地区的人畜饮水困难问题，实现行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视。到２０１０年，力争贫困人口家庭至少有一名劳动力掌握１门就业（或创业）技能并实现就业，使国家重点扶持贫困区域农民收入的增长速度不低于全国农民的平均水平。在２０１０年前，确保贫困地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；努力做到贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，贫困地区的主要传染病和地方病得到基本控制，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率以２０００年为基数分别下降四分之一和五分之一。（徐松 孙丽萍）

     新华网 2004年5月27日