在这个熙来攘往的现代都市，陈根妹和家人日复一日地重复着单调而沉重的生活：每天一大早蹬上三轮车，为寥寥无几的固定客户送报，然后守着报摊

    ，盼着当天的新闻多些卖点。下午，等到患有尿毒症的女儿做完血透来换班，陈根妹再回家给家人做一顿不能再简单的晚饭。

    由于卖报所得的微薄收入大多用于支付女儿的医疗费用，陈根妹很多年都没舍得给自己添一件新衣。这让她比同龄的上海女人显得苍老。

    在中国的城市，有超过２０００万人过着与陈根妹类似的艰苦生活。上个世纪９０年代以来，一些城市居民由于下岗而失去了收入来源，一些进城农民也由于缺乏必要的就业技能而“游荡”在城市边缘。他们被社会学者称为“城市贫民”；他们的生存状态，则在联合国驻华机构发布的《中国实施千年发展目标进展情况》中，被定义为“新形式的贫困”。

    在中国，这个庞大的群体虽然分布在大城市的小角落，却没有被国家和政府遗忘。作为低收入家庭，陈根妹一家已得到了政府的定期补助，慈善机构的医疗救助也让陈根妹额上的皱纹舒展了不少。

    在中国大大小小的城市，一系列税收、信贷优惠政策正在相继出台，专门设立的救助机构也在帮助更多的“陈根妹”及时了解就业信息，接受再就业培训。据不完全统计，２００３年，共有４４０万城市下岗人员通过各种途径获得了重新就业的机会。

    国务院扶贫办公室在新近完成的《减缓贫困——中国的努力》报告中说，通过健全养老、失业保险制度，下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障线制度三条“保障线”，在现阶段较好地解决了城市贫困问题。

    在中国经济最发达的城市上海，政府刚刚出台了一项新举措，为包括失业者在内的自主创业者提供创业贷款贴息优惠。根据这项政策，如果向银行申请１０万元创业贷款，只要吸纳３名失业者或农村富裕劳动力达半年以上，就可以享受一年的全额利息补贴。

    与此同时，国家还鼓励非政府组织借助社会力量帮助“城市贫民”摆脱困境。来自上海慈善基金会的统计显示，过去十年中，已有超过３８万人次的困难人群从海内外的各项捐助中受益；７年前启动的“万人慈善教育培训”则累计培训下岗或病残学员３.８万人次，其中的一半人通过家电维修、家政服务等３０多种实用培训项目，重新走上就业岗位。

    出席全球扶贫大会的联合国开发计划署署长布朗说，中国政府和社会各界所作的努力，正在使城市贫困问题得到逐步的改善。“我们在中国看到了一些很多人不相信可能会取得的成果，并试图将这些经验应用到世界其他地方。”

    不久前，陈根妹所在的社区正在帮她的女儿寻找一份力所能及的工作。而今，她又在自己的报摊上读到了国家领导人对扶贫工作的关切。这些都让和她一样的“城市贫民”，看到了生活的希望。（潘清 吴晶）

    新华网 2004年5月27日