为扶贫资金筑牢“防火墙”

原标题：为扶贫资金筑牢“防火墙”——西和县强化扶贫资金管理使用工作纪实

扶贫资金是“高压线”、是“救命钱”。近年来，我市扶贫工作力度不断加大，各项扶贫资金的投入不断增加，对农村发展和农民脱贫起到了积极作用，与此同时扶贫资金职务犯罪也呈上升势头，扶贫款甚至成为被个别干部分食的“唐僧肉”。为了杜绝此类现象的发生，西和县由纪委牵头、整合各部门力量，针对财政扶贫资金管理使用中存在的问题，采取明确主体责任，强化项目管理；严密论证核查，科学申报项目；严把投资审核，堵塞腐败漏洞；严格操作程序，规范招投标管理；规范资金报账，提高监管水平；实行三级验收，保证工程质量；强化责任追究，形成强大震慑；健全监管制度，形成长效机制等八项措施，创新扶贫资金管理机制，把扶贫资金的使用置于阳光下，使其真正成为贫困群众的“救命钱”。

在确定各类扶贫项目实施主体过程中，西和县严格按照《西和县政府投资项目实施主体及监管责任管理暂行办法》规定，明确项目实施单位，并由县发改、扶贫、财政、审计等部门负责对项目实施情况进行监管，确保项目实施单位和监管单位责任、任务、职责明确，实现项目实施行为规范、运转协调、公正透明。同时，该《办法》在工程质量验收上也作出了严格要求，即所有扶贫项目验收均按照施工方自验、扶贫办与监理方初验、县项目验收领导小组验收三级程序进行。

据了解，为了避免项目重复申报造成的浪费，西和县在扶贫项目申报上确定了建立扶贫项目库、编制项目计划书、严把审查立项关“三步走”的程序，并且在投资审核方面调整充实了西和县政府投资建设项目预决算审核委员会，所有政府投资项目的预算报县预决算审核委员会审定并经组长签字确认后，方可进入招标环节。

据了解，在招投标管理上，严格按照有关规定，使所有建设工程的招投标活动实行“集中进场、统一监管”，分离“裁判员”和“运动员”的职能，让建设工程更“透明”，走出了一条项目精细化管理与预防腐败“双赢”的路子。

要让扶贫资金真正发挥效益，就要严把资金报账关，西和县严格采取报账资料审核、落实项目跟踪审计、强化项目决算审查、规范报账人行为四个步骤，实行资金管理统一核算、统一拨付、统一报账管理，规范资金结算渠道，提高资金管理水平。

《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《党风廉政建设责任制责任追究办法(试行)》的印发，进一步明确了各级党委和纪委在财政扶贫资金管理使用中的主体责任和监督责任。同时，按照一案双查的要求，既追究当事人的责任，又追究分管领导责任，用执纪问责的强大震慑力确保财政扶贫资金的安全高效使用。同时，修订完善并出台了一系列资金管理制度，从源头上最大限度地减少扶贫资金项目领域违纪违法问题的发生。