内蒙古：扶贫攻坚须持续发力

短板

新世纪的头10年，内蒙古解决了115万贫困人口的生存和温饱问题，扶贫工作取得了巨大成就。然而根据社会发展，扶贫的水平和质量有了新的要求。作为欠发达地区，扶贫攻坚任务繁重，是内蒙古实现全面建成小康社会目标面临的一大难题。

根据《中国农村扶贫开发纲要(2011--2020年)》的新要求，并结合地区实际，2011年内蒙古高于国家标准设定了新一轮扶贫的标准线，即农民年人均纯收入低于2600元、牧民年人均纯收入低于3100元且具备劳动能力的农牧民，为新一轮扶贫工作的主要对象。目前，全自治区共有266.58万人，贫困发生率达20.34%。

内蒙古提出，今后扶贫标准每5年将调整一次。“十二五”期间将举全自治区之力，每年投入20亿元，并广泛吸收各类资金，重点实施集中连片特困地区扶贫开发等扶贫攻坚工程，力争使贫困人口的年人均纯收入增长15%以上、数量年均减少30万人以上。

力争到2017年，即自治区成立70周年之际，使全自治区贫困人口的年人均纯收入达到6000元，提前让266.58万扶贫对象全部脱贫，基本消除绝对贫困现象。对照这样的发展目标，扶贫攻坚工作任务重、时间紧。

对策

为了加快扶贫步伐，内蒙古进一步加大了部分扶贫工程的实施力度，并新出台了一批创新举措。

——从2014年起，利用3年时间，实现农村牧区危房改造、安全饮水、村村通电、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、农牧民养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”，缩小城乡居民收入和公共服务差距。

——在整合使用各类扶贫资金基础上，从2014年到2017年，在全区确定的2834个贫困嘎查村及确认的贫困户中，开展规划、项目、干部到村到户工作，实施精准扶贫，做到规划跟着贫困村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，力争到2017年使有关贫困村及贫困人口实现不愁吃穿，义务教育、基本医疗和住房有更好的保障。

——今年起对城乡低保家庭子女进行资助：考入普通高校本科类的新生，一次性资助4万元;考入普通高校专科或高职高专类的新生，一次性资助3万元，以在推动教育扶贫的同时，减少因教致贫现象。

——持续加大城乡居民安居工程实施力度。比如在2008年到2012年建设保障性住房130万套基础上，近年来内蒙古继续大力建设各类保障性住房，预计2013年到2015年将完成27.6万套原计划内的各类棚户区改造任务，同时推进完成调查摸底后新增的40万户各类棚户区改造任务。本文来源：瞭望观察网

2008--2012年，内蒙古累计完成农村牧区危房改造31.7万户，2013年又新改造农村牧区危房12.75万户，超过国家下达的任务3.65万户。2014年，内蒙古计划再改造完成农村牧区危房13万户以上，并且力争到2017年改造完剩余的52万套农村牧区危房。

——从2014年起，按照城镇规模实施差别化的落户政策，逐步解决400多万名农牧民工落户城镇的问题，同时推进城镇基本公共服务全覆盖、均等化，

——2013年11月启动了由扶贫、财政部门和农行合作实施的金融扶贫富民工程，即从2013年到2017年，自治区级财政每年注资4.75亿元设立担保补偿金，为银行发放扶贫贷款提供担保，同时分别按5%和3%对贫困农牧户、扶贫农牧业龙头企业贷款贴息，力争五年内撬动银行发放扶贫贷款300亿元，其中贫困农牧户贷款达到70%。

——从2013年起，每年为每户低收入农牧民免费发放1吨冬季取暖用煤，惠及290.9万户农牧民。同时，增加财政补贴，扩大政策性农业保险保障种类、标准和覆盖面，提高农牧业生产抗灾能力。