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甘肃立法保障贫困地区优惠政策落实见效
关键词： 沙拜次力 条例 贫困地区 扶贫开发工作 政策措施 甘肃省农村扶贫开发条例 扶贫工作 绩效考核 基本医疗 公共服务均等化
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中新网兰州4月26日电 (记者 冯志军)甘肃省人大常委会副主任马尚英26日表示，《甘肃省农村扶贫开发条例》将于5月1日起施行，这为实现甘肃与全国同步进入小康社会提供了法律保障。“这不仅将最大限度维护和保障‘群众主体’地位，而且将进一步推进贫困地区各项优惠政策的落实见效。”
当日，甘肃省政府新闻办公室在兰州举行《甘肃省农村扶贫开发条例》颁布实施情况新闻发布会。马尚英介绍说，《条例》总结概括了甘肃多年来扶贫开发工作的成功经验，并借鉴其它省市已经出台的扶贫法规，从立法上明确了甘肃扶贫开发工作的基本制度和基本规范。内容包括总则、扶贫对象和范围、扶贫规划、扶贫措施、项目管理、资金使用、监督检查、法律责任、附则。
据了解，《条例》规定了国家机关、社会团体、企业事业单位以及个人在扶贫开发活动中的责任和义务，以及建立扶贫开发政策措施保障体系，实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫措施等。同时，还对扶贫开发项目与资金管理作出了相应规定。对扶贫工作的监督检查与绩效考核，设立了相应的法律责任，具有较强的针对性、实用性和可操作性。
甘肃省扶贫办主任沙拜次力说，作为中国最早有计划、有组织、大规模开展扶贫工作的省份，近30年来，甘肃始终是国家扶贫开发工作的主战场，大体经历了3个阶段。期间，限期解决了一些最贫困地区农村“食不裹腹、住不遮风雨”的绝对贫困问题；基本解决了“一方水土不能养活一方人”的问题；基本解决了生存和温饱问题。
沙拜次力介绍，甘肃扶贫开发工作虽然取得了显著的成效，但整体贫困现象依然存在，仍然是制约全省经济社会发展的最大拦路虎。按照国家2300元扶贫新标准，甘肃2011年测算的贫困人口约1300万人，其中扶贫对象800余万，高于国家分解基数722万的数据。
沙拜次力将甘肃扶贫开发的总体目标概括为“两不愁、三保障”，即至2020年，甘肃贫困地区发展能力明显提升，特色优势产业体系基本形成，公共服务均等化水平明显提高，发展基础和生活条件达到全省平均水平，生态环境明显改善。扶贫对象年农民人均纯收入增幅高于全省平均水平2至3个百分点，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。(完)