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UNDP:过去27年中国有超过5亿人脱离贫困
关键词： 贫困 UNDP 丽贝卡·格林斯潘 格林斯潘 联合国开发计划署
实现可持续性发展
新的挑战与机遇
联合国开发计划署副署长 丽贝卡·格林斯潘女士
北京大学
2011年9月16日
这是我作为联合国开发计划署副署长以来第一次访问中国，就能与大家聚在这里，我非常高兴。
在过去的三天里，我有幸见到了许多的的政府官员和民众，其中从农民到女性领导者都有；我还访问了北京、天津、大连等地；并且亲眼目睹了中国所取得的进步。
现在，在北京大学这一驰名国内外的著名学府向大家演讲，对我而言是一项殊荣。我非常高兴能有这样一个机会与来自全中国的优秀年轻人讨论现今最重要的一个话题之一——可持续性发展。
我之所以选择这样一个话题，是因为它能让我们综合地触及中国以及全世界正面临的一些最大的挑战----贫困问题、气候变化、粮食短缺以及能源危机。这一点很重要，因为在实践中，减少贫困、刺激增长，促进社会发以及实现可持续性总是相互联系的：在实现一个目标的同时，我们可能促进、延缓甚至是阻碍另一个目标的实现。为了使这些目标能够共同实现，我们需要理解、利用它们之间的联系。
这样做能给我们带来多重好处：既能减少环境恶化，又能创造就业，还能减少贫困。
在我的讲话中我会谈到它们之间的部分联系，和中国与世界在实现这些目标的工作中所取得的进步，以及我们可以采取的一种更加综合性的前进方式。
但我也想在此刻告诉大家，对于我们最深刻的一些问题，是没有简单的答案的，比如：
· 我们如何能在减少碳排放与保护自然资源的同时最大化的传播增长？
· 我们如何避免气候灾害损害发展的前景，尤其是对于那些最贫困的人群而言？
但是，我们很明确的知道，一旦我们赖以生存的生态系统遭到不可修补的破坏，经济发展与减少贫困就不可能持续下去。我们别无选择，只能用一种整合性的、全新的方式来追求可持续性发展。
我们在包容性增长上所取得的进步
世界经历了长足的经济发展：在过去的三十年间，全世界的人均收入几乎增长了近一倍。减少贫困，尤其是在亚洲，取得了同样令人瞩目的成绩。每天依靠1.25美元生活的贫困人数从1981年的17亿人减少到2008年的7亿5千3百万人。
这意味着亚洲在过去的27年里面有9亿人脱离贫困。这很大程度上与中国有关，在同一时期内，中国有超过5亿人脱离贫困，并在过去的40年里在人类发展史上实现了最快的增长之一。
但是，经济发展与减少贫困并不是水到渠成的。即使是在经济发展最快的国家，经济上的成果并没有持续的转化为贫困上的减少。最近的研究发现，在过去的二十年里面，经济增长所带来的减贫速度有所减缓，特别是在亚洲。
亚洲强劲的经济发展使得数以亿计的人受益，但也带来了一些挑战，比如不平等，环境破坏，地理、种族、性别发展失衡。
尤其是收入差异。在过去的二十年里，用来衡量不平等指标的基尼系数在该地区的11个国家的都有所上升，这其中包括中国。
在世界范围内所取得的进步也是参差不齐。中国在减贫工作中取得的显著成果意味着从全世界来看，整个世界正朝着2015年减少一半贫困人口的目标稳步前行。然而，在可以提供千年发展目标具体数据参考的84个国家中，只有45个预计能实现目标。
为了应对以上的挑战，促进人类进步，发展的质量就变得至关重要。这是去年联合国开发计划署做的一项研究所得出的主要结论。在审视了世界范围内50多年的人类发展后，该研究再次印证了早期研究的结论，即个人收入的增长与教育、健康的增长并不是紧密联系的。但在注重质量的政策与人类发展之间，却存在着正相关关系。该研究发现，要促进人类发展，包容性与可持续性增长非常重要。为了将其应用到今后的实践中，联合国开发计划署与各国政府一道，制定促进包容性、可持续性增长的政策。
通过包容性发展，一个国家可以有效的提高经济中有效生产的人数以及分享经济成果的人数。为了促进这种发展，政府可以扶持贫困人口所工作的产业、创造就业，以及增强贫困人口生活环境的基础设施建设、向他们提供清洁水、公共卫生和可靠的能源。服务产业应该扩大到边远地区，向那些经常享受不到服务的人提供服务。
举个例子来说，少数民族以及语言上的少数群体，在几乎所有的世界千年发展目标指数上都表现的较差。他们占了世界贫困人口中的相当一部分。为了在2015年前实现千年发展目标，所取得的进步成果必须扩大到这类人群，正如所取得的成果必须扩大到所有女性一样。只注重平均数容易使各个国家忽略两端的差异----性别间的、种族间的、地区间的等等----我们需要警惕并克服这一点。
中国的领导者们很好的理解了包容性发展的重要性。在“十二五”规划中有详细的促进包容性发展的计划。其中很重要的一点，就是强调国家与民众的财富共同增长。胡锦涛主席倡议的“构建和谐社会”就是认识到了地区、城市与区域之间发展不平衡所潜在的威胁。
联合国开发计划署正和中国紧密合作，分享全世界在扩大机会、减少不平等方面的优秀实践与宝贵经验。例如，联合国开发计划署正与中国各部委一道，促进农民工及其家庭更好地融入城市，享受城市提供的各种社会服务；也在共同努力，促进妇女更好地融入职场。正如最近一份亚太人类发展报告指出的那样，因女性被排除出职场而遭受的GDP损失达890亿美元。所以，让女性更好地参与职场对于全世界的经济和社会发展都是很有好处的。