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继4月初湖南常德石门县被曝有超配领导之嫌(县委常委16名、正副县长12名)后,四川省巴中市辖通江县、南江县、巴州区、平昌县四区县在新浪微博上被曝“超配县长”,网友曝料称,四县区均系国家级农业贫困县,经济总量数额不大,但是却共有44位正副县长。其中通江县10个(1正9副),南江县11个(1正10副),巴州区11个(1正9副1助理),平昌县12个(1正11副)。
县政府领导超编50%以上
记者登陆上述4县区官方网站发现,微博曝料基本属实,但是平昌县情况有误。该县县长配备情况是1正9副,共计10名。平昌县、南江县官方网站均介绍当地是全国扶贫开发工作重点县。
据了解,通常情况下,县级政府领导职数配备一般要求为5-7名。上述4县区为贫困县,经济总量不大,无论是按5名还是7名职数配备,当地县政府领导干部均超配50%以上。
在湖南、四川出现的这种领导干部职数超配的情况均非偶例。近年来,领导干部(尤其是在县一级)超配的情况,屡见不鲜。例如,过去有网帖曝料,辽宁铁岭市曾被曝有9个副市长、20个副秘书长,河南新乡市有11个副市长、16个副秘书长;湖南衡南县政府曾被曝,该县政府领导班子成员为19人,包括1名正县级干部,1名常务副县长,6名副县长,3名副县级干部,7名副调研员,1名县长助理。
超配致财政负担不可小视
有网友戏谑:“‘食肉动物’太多了,养不了。”此语虽然难听、刺耳,但也的确是指出了领导干部职数超配带来的财政负担不可小视。
全国有近三千个县级行政区,若每个县政府都超额配备3名县领导,就将多出近9000名“县官”,若党委系统也同样超额配备领导,则将多出18000名县领导。若每名县领导的工资、用车、办公等经费,一年以10万计,起码要多消耗18亿的财政收入。在县一级,领导干部超额配备的情况不仅在县一级领导层中有,而且在一些县直班子里也是存在的,有的甚至是十分严重。如,河南省郸城县公安局曾经被曝领导配置严重超编,县公安局领导班子成员竟有16人。群众笑称配置“比公安部的还多”,堪称“最豪华阵容”。
以精干高效为改革方向
县级领导班子超配的成因复杂。根据目前,各地官方对此的回应,主要有挂职、交流、转业安置等多种原因。但是,无论如何,目前的这种体制状况迫切地要求改革。
“领导干部应该是人民公仆,就像在餐厅吃饭,如果餐厅较小,只能容纳10人,可能只需要1个服务员;而若餐厅较大,有100人进餐,可能需要10名服务员。领导干部的职数配备也应该进行科学的动态调整,适应当地总体情况。”省委编办的一位相关负责人表示。