在泥草房改造过程中,吉林各地因地制宜,不断探索新的改造模式,提高泥草房整体改造水平,目前大致可以分为三种类型。一是稳步实施了整村推进模式。延边朝鲜族自治州选择部分沿边境线或新农村建设试点等较大的村集中进行泥草房改造,实行整村推进或整村搬迁,整合资源,建设资金集中投入、捆绑使用。同时,村路、饮水等基础设施建设统筹考虑、配套建设,取得明显效果。全州已有20个村实行了整村推进,极大地激发了农民对泥草房改造的热情,提高了资金投入效率,农村的面貌得到根本改观。
二是泥草房改造与新式民居建设双推进。白山市由建设部门设计图纸,制定一系列优惠政策,积极推广室内有地热、沼气、卫生间,室外有水井,房上有太阳能的新式民居。2009年共完成新式农居建设2358户,占全市改造任务的40%。
三是不拘一格分类指导。长春市在鼓励农民拆旧建新进行泥草房改造的同时,采取了“四个一批”的办法,即对经济条件较好的农户,完善功能,建设新式农居推广一批;对经济困难、房体较好的农户,贴砖披瓦、就地修缮改造一批;对特困户鼓励村组协调,“以草换砖”置换一批;对独居“五保户”拆房转居,福利中心安置一批。这些措施实现了不同条件的农民住有所居、居有改善的目标。
充分调动各种力量造福于民
“农村住房改造还应灵活运用各种力量介入,共同完成惠及千家万户的民心工程。”吉林省双辽市民政局局长董立华说。
双辽市在泥草房改造中,倾全市之力对农村困难户进行帮扶,实行乡村干部包保贫困户建房责任制,凡列入改造范围的贫困户,每户至少有一名乡镇或村干部包扶,实行包选址、包办理手续、包选择施工队、包购买建筑材料、包筹措资金。
董立华说,他们对农村泥草房改造实行“零收费(税)”;建设部门免费为泥草房改造提供设计图纸;林业部门对建房户的自有林木、亲友帮扶林木和集体扶持林木优先批给采伐指标;以村为单位,组织了85个义务帮工队,无偿支援贫困户人工2.4万个,车工4380个……他举例说,玻璃山镇为解决25户贫困户的住房改造问题,由镇政府出面担保,统一雇用施工队,并由施工队先行垫付资金,先建房后付款,目前25户已全部搬进了新房。
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