树立科学的大棚改观,大胆开拓创新

棚户区是多种历史与现实因素粘连的复合体。改造它必须坚持以科学发展观为指导,采取综合性的措施。

正因为如此,辽宁省委、省政府反复强调要树立体现科学发展思想的“大棚改观”,坚持科学发展思想的“大棚改观”,核心是以人为本。针对棚户区居民这一特殊的困难群体,李克强明确提出要让棚户区居民“住得进、住得稳、住得好”,让这些为共和国作出过贡献的居民共享改革开放的物质和精神成果。

“大棚改观”坚持以统筹兼顾为根本方法,把棚户区改造与城市发展、文化建设、社会建设和党的建设有机结合起来,努力实现社会效益和经济效益的统一。

“大棚改观”贯穿到了辽宁棚改工作的各个环节,而开拓创新体现在了棚改工程的方方面面。

实行党委统一领导,政府分级负责,政法纪检部门保驾护航,社会各界广泛参与的领导体制。

坚持“政府主导、市场运作”的工作方式,由市政府充当开发商角色,直接联系建筑商和居民,既有效地运用了市场在资源配置中的基础性作用,又充分发挥了政府职能,降低了棚改成本。

通过政府补贴、银行贷款、居民个人出资、土地出让金减免、税费减免、商业用房开发等多种办法,解决了100多亿元的资金缺口。

为了确保棚改资金安全高效使用,严把工程质量关,将重点环节纳入纪检监察机关的监督检查范围,并吸收动迁户参与工程建设和验收。为了让棚户区居民少花钱、住好房,本溪市采用了同商品住宅基本相同的建筑标准,主要建筑材料全部由甲方供应,并实行公开招标采购,对进户居民反映的问题,责成施工单位逐户回访,确保住户满意。

出台了“拆一还一、不收差价和在标准内增加面积,每平方米只有造价50%左右房款”等比经济适用房更优惠的政策,对特殊困难户还采取了干部帮扶等措施。

新房分配全部张榜公布,公开透明,确保公平公正。葫芦岛市实行了“八公开”:补偿安置标准公开、有照房面积公开、自建房安置名单公开、回迁安置方案公开、评估标准公开、产权界定公开、低保户名单公开、签协议及搬迁顺序号公开。由于实行阳光操作,全省棚户区动迁居民没有一户因为贫困而未能住进新楼房,也没有一户因为分配不公而上访……