四川地震灾区大规模“火线”任免干部，任免逻辑及对干部的评价标准引人注目

本刊记者/蔡如鹏(发自四川北川、都江堰)

一大早，王理效就从绵阳市区赶回擂鼓镇。 作为县委组织部部长，选派干部、确保全县抗震救灾各项工作顺利进行，是他当前的头等大事。

这是6月11日，四川省北川县提拔干部任前公示的最后一天。

在北川县擂鼓镇，县委组织部临时办公帐篷外，张贴着此次提拔干部的名单和职务，不少人驻足观看。

在这份名单中，拟提拔正科级干部24人，副科级干部54人。其中，不少人破格提拔。“这78人，经过我们了解，都是在抗震救灾中表现突出的党员干部。”王理效说：“提拔他们，主要是填补灾害中遇难领导干部空缺的职位。”

提拔什么样的干部？

但提拔过程并不顺利。

刚走进帐篷，一位副部长就向王理效汇报，有人反映拟提拔为漩坪乡乡长的贾娅，在抗震救灾中没有起到表率作用，不应提拔。

贾娅是北川县漩坪乡党委副书记、纪委书记。据该乡一名有20多年党龄的老党员反映，地震发生后，贾娅不顾全乡近万受灾群众，多次试图离开漩坪乡。

听完汇报，王理效当即让工作人员去进一步核实情况，“一定要调查清楚，多问一些人，要快。”

按计划，县常委会当晚要讨论这份名单。北川许多地方缺干部，都在“等米下锅”。

这次地震中，四川省阿坝、绵阳、德阳等重灾区的干部伤亡惨重，以至于很多县级部门的运转陷入停顿。

在北川县，每5名干部中就有1人死亡或失踪。据统计，全县党政机关、事业单位在职在编的1932名干部，死亡或失踪的有436人。其中，县级干部5人，科级干部80人(县级部门75人，乡镇5人)。

“地震后，我们县乡村三级领导班子，一共空缺干部近120人。”王理效说：“县级干部主要靠省上下派，科级干部除了市里选调外，很大一部分，需要就地提拔。”

据了解，北川县这次拟提拔的78名科级干部，大体分为三种类型。

第一类是具备提拔条件的副科级干部，被提拔为正科级。这些人，大多已在现任职位上工作多年，业务能力强，并且地震后能够始终坚持在抗灾第一线。

比如，县纪委监察局副局长潘向东，此次被提拔为县委组织部副部长。

第二类是虽不具备提拔条件，但在抗震救灾中表现突出的副科级干部，破格提拔为正科级。他们多是一些年轻干部。

比如27岁的共青团县委副书记马晓燕，被破格提拔为团县委书记。

最后一类，从党政机关、事业单位的普通干部提拔为副科级干部。这类人数最多，有54人。其中，最引人瞩目的，是北川中学校长刘亚春被提拔为县文教体局副局长。地震发生后，刘亚春组织党员和教职工从废墟中成功救出200多名学生。

短期内，如此大规模提拔干部，这在北川史无前例。“这是在非常时期，北川采取的非常之举。”王理效说。

事实上，在其他重灾区，也不乏“火线”提拔干部的例子。

提拔的标准是什么？

这次地震灾区大规模提拔干部，最大的亮点就是在抗震救灾中的表现，成为干部任用的重要依据。

王理效说：“在提拔过程中，我们主要问3个问题：地震发生后你做了什么？效果怎么样？老百姓评价如何？”

为此，北川县委组织部还草拟了一份文件，要求全县每一位干部撰写“抗震救灾纪实”，详细汇报地震后24小时自己的情况，包括所处的位置、承担的工作，以此作为今后任免干部的依据。

北川县委组织部的这一做法，事后也得到了上级部门的认可。

5月13日、20日，中组部两次下发通知，要求各级党委组织部门要在抗震救灾的第一线考验考察干部，对抗震救灾中表现突出的，要大胆提拔使用。把领导干部在这次抗震救灾和灾后重建中的表现，作为干部任用奖惩的重要依据。

5月24日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在北川考察时也指出，要在抗震救灾中考验考察干部，加强抗震救灾第一线的领导力量，补充配强灾区党政领导班子。

在四川省委组织部副巡视员周国庆看来，这次提拔与以往的不同，就在于调整、简化了程序。

“党选拔干部，历来坚持德才兼备的原则。”周国庆说，“"德"就是指要能为人民服务，不同时期，对"才"则有不同的要求。在革命时期，要能领导武装斗争；在经济建设时期，要能带领百姓致富。同样，在抗震救灾时期，要能主动地抢救、安置群众。”

为了保证工作不断、力量不减，很多干部的提拔从组织考察、群众公示到最后任命，只需要短短几天时间，“这在以前是不可想象的”。

处理干部是否不尽人情？

与被提拔的干部相反，在此次灾难中，也有一批干部受到处理，成为灾区官场“震”动的另一面。

6月7日，四川省纪委副书记任俊年通报说，省纪检监察机关在此次抗震救灾中共查处41名党员干部，其中包括8名处级干部。

这些干部有的受到党纪政纪处分，有的受到组织处理，还有的被依法刑拘。但他们受到查处的原因都只有一个：在抗震救灾期间存在工作不力、失职渎职的行为。

最早对干部进行处理，并且处理力度最大的是都江堰市。

地震发生后仅5天，都江堰就处理了4名干部。相关材料称，市民政局副局长肖蓉，在灾情统计工作中，不认真工作，导致统计错误，被免职；市档案局正局级调研员李蜀，在地震发生后一直未到单位报到，被免职；蒲江镇团结村党支部书记刘定双，在抗震救灾工作中不履行职责，仍经营自己的副食店，被免职；柳街镇社区党小组长高文学，高价销售汽油，牟取利润，被开除党籍。

都江堰市委组织部常务副部长杨洲告诉记者，截至6月12日，该市已处理了10名党员干部。其中，免职5人，撤职两人，停职1人，解除合同1人，开除党籍1人。

杨洲说，这些干部的处理程序与以往相比，并没有简化，均符合正常的任免程序。党内职务，由各级党委研究决定后，组织部门下文任免；行政职务，由党委研究提名后，政府行文任免。

但也有人质疑，有一些干部是为了寻找、安置受灾的家人耽误了工作，对他们进行处理是否不尽人情？

记者6月14日找到李蜀时，她正在市档案局工作。免职对从事了32年档案工作的她来说，“伤害太大了，觉得非常委屈”。

都江堰市领导在接受媒体采访时称，在特大灾难面前，每个人有不同的价值观和觉悟，但问题是李蜀不肯回到工作岗位，“丧失了公务人员的道德水准”。

李蜀告诉记者，地震后，因为担心年迈的父母，5月14日晚赶往离都江堰市100多公里的蒲江县。15日下午，接到单位上班的通知后，局里一位副局长同意她“把父母安顿好以后，尽快赶回来”。但她说没想到的是，5月17日晚赶回都江堰时，自己“已被(市纪委检查组)抓了典型”。

同样是因为担心亲人而面临处理的贾娅就要幸运得多。

6月11日晚，在北川县常委会上，县领导考虑到她多次急于返回北川县城，是为了寻找自己的女儿(事后证实贾娅的女儿已经遇难)，“出于情理”，没有对她进行处理，但也不予提拔，平调到另一个乡工作。