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“小母牛”扶贫项目:授人以渔 服务农民
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 01 月 03 日 
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20世纪30年代,美国农民丹·威斯特在向难童分发牛奶时意识到,这些儿童的家庭需要的“不仅是一杯牛奶,更是一头奶牛”。于是他募集了一批尚未生牛犊的小母牛,送给饥饿的家庭自食其力。作为回报,这些受援家庭将后代母畜作为礼品,传递给另一户家庭,以使更多农户受益。1944年,小母牛组织正式创立,并发展成为国际性的扶贫组织。一头小母牛帮助多家农民摆脱贫困的实例,给法国东方汇理银行全球资本市场副主管多米尼科·布朗卡留下了深刻印象。2006年底,当国际小母牛项目组织香港办公处向他讲述20多年来帮助中国农民脱贫致富的故事时,布朗卡被打动了。“在东方汇理的各项决策和活动中,始终把可持续发展视为首要准则。小母牛项目通过不断传递捐助的形式,让更多需要帮助的人获得帮助,实现了公益事业的可持续发展。这正是我们希望参与的活动。”

经过近1年的协商,一项为期3年的小母牛公益计划于2007年年底启动了。法国东方汇理银行出资帮助云南腾冲地区的贫困农民购买生产物资,而小母牛项目组织的中国工作人员负责向他们传授养殖技能,以确保受助农户利用资助物资发展生产,改善生活。

成立于1944年的国际小母牛项目组织,今天已经成长为在50多个国家实施项目并在36个国家和地区设立办事处的国际非营利组织。小母牛项目组织的资助范围已不限于向贫困农民提供母牛,而是根据当地资源特点,重点扶持农民发展牛、羊、猪、禽等养殖业,但其基本原则却没有变,这就是接受资助的农民取得效益后,要从受助者变成资助者,帮助更多的农民摆脱贫困走向富裕。

小母牛项目组织中国办事处主任陈太勇以此次法国东方汇理银行参与的项目为例介绍说:“在腾冲地区,我们首先在47户贫困户中建立两个互助组,每个人可以贷款3000元,购买8头猪崽和一批树苗。3年后,这些富裕起来的农户,再将这笔资金以实物或现金的形式,加上自己掌握的生产技能,传递给下一批贫困农户。我们希望通过这种互助互利的形式,实现受益人群的最大化。”

身为小母牛项目的中国负责人,陈太勇见证了该组织在华业务发展的全过程。1984年,20多岁的陈太勇在担任四川简阳市畜牧局畜牧师兼羊场场长时,参加了小母牛首批项目之一简阳山羊项目,他和其他人员一起,通过改良羊群饲养和管理方法,使当地农民通过肉羊培育增加了收入。此后,陈太勇便加入了这一机构。“1989年,国际小母牛项目组织中国办事处在四川成都建立,之后相继在六个区域设立了办事机构,目前有35名员工专门负责各地的扶贫工作。”

记者了解到,早在1946年,小母牛项目组织就曾通过联合国救济总署,向中国运送了550头优质奶牛,以帮助农民提高收入。但是在当时的社会环境下,这一愿望成为泡影。陈太勇介绍说,1984年以来,国际小母牛组织已在中国的16个省区市106个县/区实施了103个项目,受援农户总数59019户,参加培训总人数243656人次,这些农户利用资助购买畜禽4473121头只,之后的传递率超过90%。从中可以看出,小母牛项目的扶贫做法得到了农民的认可,也取得了实在成效。

陈太勇认为,小母牛项目在中国能取得成效,靠的是扎根于本土文化,充分利用当地资源,发挥社区力量,更与中国政府对“三农”问题的重视和政策扶持密切相关。“我们与当地政府的合作是主流。”

例如,从1999年起小母牛组织与西藏农牧厅签订合作协议,每3年更新一次项目;2000年初与北京密云县山区开发办及农委合作,开展扶贫活动;2007年春天,河北承德扶贫办又就当地的“248”扶贫工程,与小母牛组织开展了交流。所谓“248”工程,就是政府筹集2亿元人民币,在4万农户中发展8万头牲畜,使他们尽快脱贫致富。小母牛组织还与中国扶贫基金会合作,在各地开展活动。

“小母牛组织的工作能够得到中国政府部门和社会各界的支持,关键在于大家都希望中国农村消除贫困,实现可持续发展。在这个共同目标下,大家可以发挥各自优势做好工作。”陈太勇介绍说,中国一些贫困地区的农民,面临的不仅是经济落后,还有环境退化、灾害频繁等问题。小母牛开发项目,是以畜牧生产作为切入点,力求综合解决这一问题,促进社区的整体发展,这也是中国政府建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求。

经过多年的不懈努力,小母牛组织在中国的扶贫方式得到了各方面的认可。联合国区域发展中心和清华大学NGO研究所进行的一项专题调研中,将小母牛项目的经验称之为“HPI(国际小母牛项目)的中国模式”,如今,这一做法已被许多非小母牛项目的乡村发展项目采用。四川大邑县的小母牛项目受援农户赵琼英,还获得了世界妇女最高基金会颁发的“乡村妇女创造奖”。随着项目不断取得成功,小母牛组织从社会募集的用于中国扶贫的资金也越来越多,从1984年时的20多万美元,增加到如今一年450万美元。

记者感悟:中国有句古话:授人以鱼,不如授人以渔。60多年来,小母牛组织在全球各地与贫困社区共同工作的过程中,总结出12条价值原则,其中包括传递礼品,诚信负责,分享与关心,自力更生,可持续发展等,通过实施发展项目,帮助受援农户转变了观念,树立起建设美好家园的信心。尽管小母牛项目在华涵盖的农户并不算多,但是其许多做法却给人以启迪。

  

 

来源: 经济日报

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