2006年7月4日—6日,由中国扶贫基金会主办、伊斯兰救援国际组织赞助的“灾害救助能力建设国际研讨会”在京召开。中国网、中国发展门户网对4日的专题研讨会——“自然灾害与灾害救助”进行了现场直播。中国扶贫基金会执行副会长何道峰先生骄傲地向大家介绍到:在过去的二十多年里,中国的减灾救灾能力得到了大大的加强。
中国在将近二十七八年的时间里,有45%的劳动力从农业转向了非农业,现在已经占到了55%,还有35%的人口实现了从住在乡村向城市的转移,现在达到了40%。随着中国的发展和繁荣,中国在国际人道主义救援中的角色正在发生悄悄的转变。
何道峰指出,日益严重的自然与社会冲突的灾难是存在的,人类的灾难主要来自于人口的增长太厉害,玛尔萨斯的定理根本没有过时。在1770年的时候,地球上有8亿人口,但是到了1950年,180年间增长了3倍,达到25亿。从1950—2003年只经过了半个世纪,但是人口又涨了2.5倍,达到了63亿。应该说人在世界上是最宝贵的,但是人多也是最灾难性的,因为人口增长是生态破坏最根本的原因。因此,带来了现在的自然灾害有增无减,常规的灾害,水灾、地震、干旱,最近几年发生的灾害很恐怖,规模也很大。还有很多非常规的灾害,像SARS、禽流感、HIV等等非常规的灾害。
去年,根据统计中国在灾害方面大概损失了2400亿。除了灾害还有大量的人祸与社会冲突,像伊拉克战争、恐怖主义。应该说这些灾害和社会的冲突对人类是一个巨大的危害,每年都有数百万人家破人亡、流离失所,因灾返贫。而且,这样一种灾害是对人性的践踏和对文明的毁灭,可以看到很多很多这样的例子。灾害,尤其是社会冲突会播下很多痛苦和仇恨的种子,这些种子会发芽,生生不灭。
灾害和社会冲突会引起社会的不安和动荡,在这个过程中,中国的国际角色在加强和转变。中国过去25年来在经济发展和减灾扶贫方面,在国际上产生了很大的影响。根据世界银行的研究,中国过去25年对减贫的贡献占世界减贫人口的75%。通过中国自身的发展和所做的转变,用毛泽东同志当年说的一句话是“中国应该也能够为世界作出更大的贡献”。
2005年发生了一个非常大的转变,中国政府向南亚海啸地区捐款8300万美元。这是迄今为止中国社会对一次国际性自然灾害捐款数量最大的一次。2005年,中国政府向亚行捐款3000万美元用于亚洲地区的减灾扶贫。第三,中国政府在2005年向美国海啸捐款500万美元,还有物资。中国政府在2004年免除了31个非洲国家欠中国的债务105亿人民币,相当于12亿美元。2005年胡锦涛主席又宣布向包括非洲在内的发展中国家提供100亿美元的优惠贷款。应该说这些举措引起了国际社会的关注和振动,这是否表明中国开始已经意识到国际人道主义救援的角色意义。(张晓冲)
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