一、活动背景

2006年是近6年来我国自然灾害最严重的一年。据民政部统计，截至2006年10月25日16时统计，今年以来全国各类自然灾害共造成2372人死亡，567人失踪，紧急转移安置人口1323.4万人；倒塌房屋146.6万间；因灾直接经济损失1990.1亿元。

台风的侵袭是今年自然灾害的罪魁祸首，广东、广西、福建、湖南、江西、安徽均受其影响，特别是湖南、福建两省损失极为惨重。台风所到之处，轻则房屋倒塌、颗粒无收，重则片瓦无存、人员死伤。7月15日“碧利斯”台风登陆湖南，并滞留湖南境内长达50多个小时，台风带来的强降雨淹没县城、冲毁房屋、山体滑坡，造成377人死亡，直接经济损失高达78.1亿元。福建从今年五月份开始相继受到“珍珠”、“碧利斯”、“格美”、“桑美”等强力台风侵袭， 8月10日福建省更是遭遇我国大陆沿海区域50年以来风力最大的超强台风“桑美”侵袭，宁德地区因灾造成的直接经济损失就达33亿多元。

党中央高度重视灾情,温家宝总理亲自到福建和湖南视察灾情。民政部针对湖南、福建、广东等地的灾情启动了5次三级响应机制、9次四级响应机制。受灾地政府多渠道筹集资金开展救灾和灾后重建，中国扶贫基金会在湖南、福建、广东等地的灾害发生后，紧急救援项目部先后向受灾地区紧急援助了总价值达2000万元的救灾物资及近100万元的资金，通过多方努力，暂时缓解了灾区灾民的生活困难。

随着寒冬的到来，湖南、福建、广东等地灾区人民急需棉衣、棉被和过冬粮食，如果不能给予灾民及时援助，寒冬对于灾民来说将是另外一场“灾难”。为此，中国扶贫基金会联合众多机构共同发起2006温暖家园行动，动员众多国内组织、机构、企业、公众参与捐赠，帮助灾民温暖过冬！“有你，这个冬天不会冷”！

二、活动目的

（一）搭建全社会共同关注灾民的平台，积极推动和谐社会的建设；

（二）让企业走进灾区、贴近灾民，充分发挥企业关爱弱势人群的社会责任感；

（三）通过媒体向公众宣传灾民真实的灾后生活，营造公众关注弱势群体的社会氛围；

三、 活动主题

有你，这个冬天不会冷

六、 活动受助对象

2006年湖南、福建、广东等地因台风、水灾损失严重的贫困灾民。

七、 活动目标

（一）募集200万元的现金（采购大米、面粉、食用油等）和价值2000万元的物资（被褥、御寒服装、鞋帽、日用品、食品等基本生活物资为主，要求物资都是新的，主要寄希望于具有爱心的相关物资的厂家和销售公司）；

（二）救助福建、湖南、广东等重灾地区的贫困灾民，保证他们在冬天有棉衣被御寒、有饭吃，安全过冬。

八、 活动内容

（一）活动宣传：召开新闻发布会，通过网络、平面媒体、地铁广告等媒体向社会宣传本次活动的背景、需求及意义；

(二) 联合倡议：与合作机构、支持单位共同发出募捐倡议。

（三）物资捐赠：12月上旬，对募集到的过冬物资和资金，根据各地的灾民实际需求制定分配方案，12月18—24日开组织发运、发放工作，保证过冬物资如期送达灾民手中；

（四）发运物资：邀请媒体企业代表参加向湖南、福建、广东等地捐赠过冬救灾物资的发车仪式；

（五）发放物资：组织捐赠方、媒体深入灾区，回访被救助过的特困灾民家庭，并进行物资现场发放（具体活动安排见附件一：活动日程表）。

九、所需捐赠内容

本次活动可以捐赠现金（采购大米、面粉、食用油和作为物资运费等）,也可以是棉被、大衣、羽绒服、毛衣、毛裤、绒衣、绒裤、棉衣裤等御寒物资（物资要求都是新的，主要寄希望于相关物资的厂家和销售公司）．

十、捐赠回馈

(一)公益捐赠税前全额扣除

1、中国扶贫基金会依据捐赠方实际捐款数额，向捐助方开具正式捐赠收据；

2、依据财政部、国家税务总局财税[2004—172]号文件：向中国扶贫基金会的捐赠，将享受在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除的免税政策；

3、捐助方持捐赠收据和上述文件复印件到税务局办理免税。

（二）荣誉授予

中国扶贫基金会在年底将举行大型表彰活动，捐赠方将被邀请参加大会并获得由中国扶贫基金会颁发的“2006年度扶贫救灾捐赠单位” 荣誉证书、奖牌，对于参与公益活动突出的个人将授予荣誉称号。

（三）媒体宣传

由媒体支持单位对此次活动进行跟踪、跟拍，全方位、立体的进行宣传报道，同时对捐赠方的捐赠行为及捐赠发放仪式进行重点宣传及报道，以此来扩大企业的影响力。