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人口与计划生育法释义十一： 第三章第十八条
关键词： 计划生育 人口素质 社会发展 社会保障
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中国发展门户网讯（实习生刘美麟）日前，中华人民共和国国家人口和计划生育委员会网站发布消息，对《人口与计划生育法》第一章总则 第十八条进行了解释：
●第十八条 国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
【第十八条释义】本条规定了我国现行的国家基本生育政策，并对具体情况作出了授权性规定。
关于“国家稳定现行生育政策，鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女”。
“鼓励晚婚晚育”， “鼓励”的含义是引导、号召、劝勉；“晚婚”，是指在法定婚龄（《婚姻法》规定的法定婚龄为男22周岁，女20周岁）的基础上，男女青年超过法定结婚年龄3年以上初次结婚为晚婚；“晚育”，就是适当地推迟婚后初育的年龄，即已婚公民达到晚婚年龄后初次生育子女的为晚育。晚育不以晚婚为前提条件，并且不是法定义务，而法定婚龄是必须遵守的。
鼓励适当晚育，是因为晚育不仅对男女青年的学习、工作、家庭、健康都有好处，而且还可以调节生育高峰，控制人口过快增长的速度。当然，晚育不是越晚越好，医学上一般认为，妇女24-29周岁是最佳生育年龄。
“提倡一对夫妻生育一个子女”，是指为有效控制人口的过快增长，国家提倡小家庭规模，一对夫妻生育一个孩子。“提倡”，含义是说明某种事物的优点，引导大家实行；“夫妻”，含义为男女通过合法的婚姻组成的配偶，也就是说公民应当依法结婚后再生育子女。几十年来，我国“提倡一对夫妻生育一个子女”，本法仍然规定“提倡一对夫妻生育一个子女”，这是基于国情的考虑，我国目前还必须继续实行比较严格的生育政策。但是法律规定“提倡”一对夫妇生育一个孩子，不等于只能生育一个孩子，而是客观反映了中国并非是“一孩政策”。