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中国的发展航船正扬帆起航。在科学发展的道路上,转变经济发展方式、改善民生任务繁重而紧迫。要科学规划,科学发展,必须掌握国情国力,这是治国安邦的基础。而人口状况是最基本、也是最重要的国情信息。普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1339724852人。这是党和政府坚强领导下,全国人民积极配合、共同努力的辛勤结晶。这是全国上千万普查人员克服无数艰辛,走入4亿多户家庭,用心血和汗水换来的一次成功的国情国力大盘点。是最宝贵的“家底”。
家底显示,中国毫无疑问是世界第一人口大国。数清“家底”就数清了我国人口的最新数量,搞清了我国人口分布、结构等方面的最新变化;摸清“家底”,就掌握了我国人口就业、住房、医疗、教育的最新情况,了解了我国人口婚姻、生育的最新态势。这对于我们加快转变经济发展方式,切实改善和保障民生,构建和谐社会等,都有着极其重要的意义。
中国近几十年经济持续快速增长已经成为一个世界“奇迹”。在探讨中国为什么能够创造经济增长“奇迹”的时候,很多人认为“人口红利”的影响是一个至关重要的原因,“人口红利”也因此和中国经济持续增长的前景联系在了一起。
所谓"人口红利",是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大,抚养率比较低,为经济发展创造了有利的人口条件,整个国家的经济成高储蓄、高投资和高增长的局面。
第六次全国人口普查主要数据,其中显示,65岁及以上人口占8.87%,比2000年第五次人口普查上升1.91个百分点,我国老龄化进程逐步加快。我们在承认“人口红利”对我国经济社会政治等正面影响的同时,也应该关注其引发的负面效应。
具体来看,与“人口红利”相对应的“人口负债”就是不断加速的人口老龄化的影响。人口老龄化将会从多个方面影响到我国经济的持续增长能力。首先,老龄化会带来社会抚养比不断提高,劳动力的负担和成本加大;其次,老龄化会加大消费性人口比例,降低生产性人口比例。第三,劳动力年龄结构“老化”将严重影响到劳动生产率。上述三个方面的影响都会在一定程度上削弱经济的竞争能力,并进一步影响到经济可持续增长的活力。
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常看法是,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
掌握国情,摸清“家底”;反思“红利”,科学决策,全国人民,尤其是领导干部,都肩负着重大使命,也面临前所未有的挑战。切实采取相关措施、有力应对“老龄化”问题,对于推动经济社会又好又快发展、增进广大人民群众福祉具有重大意义。”
人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力,对经济和社会的发展提出新的挑战:在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面,养老、医疗等社会保障的压力巨大;在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面,加快社会资源合理配置、增加为老服务设施、健全为老服务网络的压力巨大;在处理代际关系方面,解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大;在协调城乡和谐发展方面,解决农村老龄问题,特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时,中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等,以适应人口年龄结构的巨大变化。
目前中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备严重滞后。鉴于此,我国可通过适时调整人口政策、转变发展方式、完善养老制度使我国降低人口红利引发的负面效应。要把老龄社会作为我国的一个重要国情认真对待,树立老龄意识,增强应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。在研究制定经济社会发展战略时,要切实从老龄社会这一基本国情出发,把应对老龄社会的挑战列入中国的发展战略之一。
对于解决人口“红利”引发的问题,尤其是“老龄化”问题,我们没有任何现成经验可循。各种挑战实实在在,一个也绕不过去。这是各级党委、政府必须解决的非常重要的课题之一,是一场十分难打的硬仗、苦仗。为此,我们要高度重视,精心组织,数清“家底”,确保“老龄化”问题得到很好解决,这就需要广泛动员全国13亿多人参与。能否调动各方面力量,有效应对重大挑战,成为摆在我们面前的一道重要难题。正因为其重要而艰难,党和国家领导人首先都要高度重视,率先垂范,周密部署;正因为其重要而艰难,更是需要全体动员、全力以赴。从白雪皑皑的北国,到椰风怡人的南海;从东海之滨,到西部边陲;从共和国的领袖,到普通百姓,我们都要全体出动,全力投入;我们都应该知晓“家底”,打好“红利”在给我们带来实惠的同时引发的问题的关键战役。无论多么艰巨复杂,有中央的高度重视,有各地各部门和社会各界的支持,我们一定会排除万难,确保工作顺利完成。
这场硬仗成功的决定性因素,是全社会的配合,是全国各族人民的理解和支持。各地都要广开思路,各种政治精英、经济精英、知识精英等都要参与其中。通过网络、报纸、电话等多种渠道收集建议和意见:
“吃饭穿衣看‘家底’,强国富民思‘红利’”,摸清家底,掌握翔实数据;反思人口“红利”,应对人口“老龄化”问题,靠着一位位普普通通的老百姓的理解、支持和配合,只要全国一盘棋,上下一条心,各方一股劲,万众一心,齐心合力,就能形成了推动各项有效措施有序开展的强大社会合力;就能快速推进我国工业化、信息化、城镇化、市场化和经济的国际化;就能创造了史上前所未有的辉煌,就能铸就义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务建立和完善,尤其是“老龄化”问题等有效解决的一座座丰碑。
(作者系云南西双版纳勐腊县易武乡纳么田村大学生村官)