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在二胎生育放开政策尚处于半遮半掩之时，一个县城已经悄然进入了二胎政策后的第26个年头。
1985年，按照山东省照顾渔区的规定，在全县实行晚育和间隔6年可以生育第二个孩子的政策。这在那个实行“只生一个好”的年代，可以用“大胆出位”来形容。然而，26年过去了，长岛县的人口再生产并未出现过快增长，并且出现过连续9年的人口负增长，在计划生育30多年政策面临调整的消息见诸报端之时，长岛的人口实验，具备了一定的社会意义。
一个观念：孩子一个足够了
3月28日，烟台市长岛县南长山镇，王芳打扫着自家的渔家乐，三岁的女儿在她身边玩耍，对于即将到来的旅游旺季，王芳充满了希望。
4年前，26岁的王芳嫁给了长岛人杨邵峰，一年后，他们的孩子出生了，“县里有规定，符合一定条件的就可以要二胎，当时我们也符合。”
孩子一岁的时候，杨邵峰、王芳夫妇在要不要二胎的话题上与双方的父母产生了分歧。但最终，四名老人没有拗过两名年轻人，“孩子，有一个就够了。”
记者调查发现，在长岛县，越来越多的渔民在对待孩子的观点上与上一代人相比发生了极大的转变。在长岛县码头，记者遇到了29岁的出租车司机李素芬，“现在我也是一个孩子，是个男孩，四岁了，我开出租车，老公跑船，都没时间回家，孩子整天跟着他爷爷奶奶，就这种情况，哪还有精力再要第二个孩子。”李素芬说。
在记者采访中，多数表示不再要二胎的长岛人大多都会提到一些客观原因，李素芬告诉记者，最重要的还是人们的观念发生了变化，“病了有医保，老了有敬老院，孩子一个足够了。”
一个政策：26年前开始实施
由32个岛屿组成的长岛县是山东省唯一的海岛县，全县辖2镇6乡40个行政村，总人口不足5万，分别散居在9座互不相连的孤岛上，最小的岛人口不足300人。
1985年，那正是整个中国尤其是广大乡村实行“只生一个好”的年代，“当时没人愿意搞计划生育，出力不讨好。”3月28日，长岛县卫生和人口计划生育局一名工作人员表示。
然而，长岛县按照山东省照顾渔区的规定，在全县实行晚育和间隔6年可以生育第二个孩子的政策。在之后的20多年中，这个山东省唯一的海岛县，悄然实行了与全国大部分地区不同的计划生育政策。
在质疑与观望中，这项政策已经走过了26年，出乎意料的是，长岛县的人口再生产并未出现过快增长，并且出现过连续9年的人口负增长。事实上，早在三年前，一组数据就已经引起了人们的注意。当年，长岛县出生人口中，性别比仅为93，合法生育率达100%，晚婚率93.9%，人口出生率、自然增长率分别为5.79‰和-0.44‰，已经连续4年保持人口负增长。渔村符合二胎生育政策家庭自愿退掉二胎生育指标户累计已达1390多户，占渔村总户数的三分之一，其中独女户46%。
一组数据：见证放开后的年代
“确实出现过反弹。”作为长岛县卫生和人口计划生育局副局长，应红艳见证了整个过程。
记者了解到，从1981年到1984年，长岛县共生一胎2177人，二胎只生64人，加上1980年以前已生了一个孩子而领了独生证的700余人，积存了大量二孩需要补生。所以，在政策放开之后的几年内，长岛县出现了短暂的人口高峰，1985年出生数上升到783人，出生率20.8‰，1986年出生988人，出生率25.1‰，1987年出生最高到1143人，出生率28‰。
事实上，这样的高峰期也是在预期范围之内的，完全是前几年严格执行“一胎化”留下的后遗症。
在政策实施的第四年，人口的波峰开始走向波谷。到了1988年，出生数已降至出生911人，出生率22.14‰，从此之后，长岛县的人口出生数进入了一个平稳的时期，甚至一度出现了连续多年的负增长。
如今，长岛县仍在实施着计划生育利益导向政策，记者了解到，长岛县已婚育龄夫妇生育第一个孩子并报名领取《独生子女父母光荣证》的，从提出申请的当月起至子女十四周岁，每月给予10元的奖励费。
长岛孤本 错过推广时机
作为一个勇于探索的试点，长岛或许只是全国计生大棋盘上的一个特例。
“长岛确实是个好地方，但它终归只是几个岛。”作为一名老长岛人，刘才山告诉记者，对于大多数年轻的长岛人来说，走出去已经成为更主流的选择。
我们不得不承认，仅仅从数据上来看，长岛县长达26年的计划生育政策确实取得了成功，但在这背后，却有着诸多的客观原因。
“人们的生活模式在变，不仅仅是长岛，现在不少大城市的年轻人也都自愿地选择生一胎，即使计划生育政策取消了，谁也不会再多生几个，因为从经济角度考虑，抚养孩子越来越不容易。或许，这个政策早晚有一天会变成一纸空文。”长岛县卫生和人口计划生育局一名老职工告诉记者。
事实上，在同样的年代，山西翼城也实施过类似的计划生育政策。2010年，记者在山西翼城采访时，不少人表示翼城的计划生育模式是一个成功的范本。
然而，不管是翼城还是长岛，如今都面临着一个尴尬的局面，“事实上，这样的计划生育政策已经面临失效，这源于经济的发展和人们的自我调节，不管是当初的试点还是特例，如今都已经错过了推广的时机，而且在全国范围内已经出现了比这些计划生育政策更进一步的新政。”
随着社会的发展，长岛的计划生育政策已变成了孤本。
未富先老：人口面临老龄化挑战
记者了解到，在申请生育第二个孩子的夫妻中，农村人口占了大多数，此外还有部分符合条件的离异重组家庭，市区“双独”夫妻申请生育第二个孩子的仅占一小部分，现在80后父母，基本上都符合现行允许生二胎政策的要求，但申请的却寥寥无几。
记者随机调查了7名80后母亲，其中5名表示不想生，一名表示没考虑好，今后条件允许可能会生，只有一名十分肯定想要再生第二胎。
而与80后相隔几岁的70后则截然不同，在对待生二胎的问题上相对比较积极，大多表示愿意生二胎。
“现在大家关注的首先是想不想生，接下来才是能不能生，种种原因和习惯让人们已经适应了一个孩子，如果政策始终不变，这种习惯会延续得更加牢固。”许多独子的夫妻认为，经济因素在决定生不生二胎的问题上起很大的作用。
而在这样一种情况下，相关人士对一种结果表示担忧，那就是老龄化。中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉称，“未富先老”将成为“十二五”的重要挑战。
3月6日，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策。他表示，中国的老龄化问题比较突出，人口红利也到了一定阶段，放开二胎政策不会导致人口暴涨。
王玉庆的观点引起相当强烈的社会反响。中国社科院学部委员、马克思主义研究院院长程恩富表示，反对任何形式的放开二胎政策，主张推行“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”的“一胎化”新政。他说：“如果放开二胎，表面上人口的平均寿命能被拉下来，但对社会的长远发展来说还是负担。”
诸多问题：人口数量大是双刃剑
最新的一个数据是，2009年，中国老龄化比例已达8.3%，显著超过世界平均水平7.5%。
有专家罗列了老龄化带来的种种社会问题：社会活力衰减，青壮劳力缺乏，消费和需求萎缩，国力衰微，很多人找不到工作，社会养老成本增加……
还有专家甚至认为，即使国家有为公民养老的意愿，那时恐怕也力不从心了。
“老人和儿童对经济的影响完全不同。”一名不愿具名的从事计生工作的人士对记者说，“计划生育减少了孩子的数量，也减少了消费者的数量，同时中国劳动力减少速度远比别的国家快，因此从事基层计生工作的人，有不少希望取消计划生育的。”
另有一名不愿具名的专家在接受记者采访时说：“以往，人口的上升是几何级数，现在人口的下降也是几何级数。越晚采取措施，问题越大。”这名专家认为，中国现在主要面对的是少生、不生的问题。
人口数量巨大是一把双刃剑。一些专家表示：人多风险大、资源紧缺；但另一方面，人多又迫使采取措施提高人口素质，形成巨能人力资本，满足人口多的消费需要和发展需求。