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2010年09月14日14:38 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

昨日,重庆市政府秘书长、市户籍制度改革领导小组副组长陈和平就户改与网友在线交流。华龙网 图

新华网9月14日报道从8月15日起，重庆全面实施的统筹城乡户籍制度改革在全国引起高度关注。在10年之内，要让1000万农民成为城里人，被很多媒体称为是户籍改革的破冰之举。目前，改革正在按预期目标稳步推进。昨日上午，市政府秘书长、市户籍制度改革领导小组副组长陈和平做客华龙网，答疑解惑。

进展

已转户66654人 很多农民不熟悉政策在观望

问：户籍改革启动近1个月了，请问农民转户积极性如何？是否符合预期设想？

答：从户籍改革启动至今，农民转户积极性高涨。到9月11日为止，转户农民达到66654名，平均每天转户2300名左右。转到主城区的接近1.5万人，占22.1%；转到区县城的接近1.9万人，占28.5%；转到镇的3.3万人，占49.5%。

这项工作毕竟刚刚起步，很多农民群众正在熟悉政策，还在了解转户以后情况，还在观望。下一步我们要进一步加大宣传，特别是惠民政策，要让农民群众家喻户晓，使他们真正看到户籍制度改革对他们是有利的，是为他们设计的，让他们自愿转户。

问：重庆此次户籍改革有哪些特点？

答：户籍制度改革不是简单的户口簿变更，附着在户口簿上的是不同的政府公共产品的分配。重庆这次户籍制度改革，如果要说特点的话，就是综合配套，自愿有偿。在综合配套上，我们考虑了农民进城以后得到什么。土地流转加上进城以后的各项保证，构成了我们的综合配套；自愿有偿就是愿意退地的可以转户，不愿意退地的也可以转户。

退地

转户人员退出宅基地按征地补偿

问：转户人员能够与城市人一样享受哪些资源？他们转户以后具体的好处是什么？

答：我们从政策层面保证转户农民得到三个方面的实惠。第一个好处，转户农民不退地，仍然可以享受到附着在土地上的各项政策，如种粮直补、农机具补贴等；承包地也可以耕种。第二个好处是不论退地不退地，只要一转户，一步到位就可享受到城市的保障，比如就业保障、养老保障等，像城市人一样享受。第三，愿意退地的，对退出的承包地和宅基地等可以得到相应的补偿，比如宅基地按征地补偿。

问：三年过渡期后，农民想回到农村怎么办？

答：户籍制度改革的最终目标是消灭现行户籍制度，废除附着在户籍上不合理的公共产品分配制度。如果农民在农村真的过得比城市好的话，那么我们当然也很高兴，何乐而不为呢？三年以后，农民在城市里没有立住脚，想回去也可以，应该尊重农民的意愿。随着户籍制度改革的深入推进，我们一定以农民的愿望作为所有政策的支撑点。

问：有一位网友说他是2002年在铜梁农转非，现在农村有宅基地、林地、承包地。如今转户政府有补偿，那么过去转的就没有补偿。这是不是不公平呢？

答：他是2002年转的，仍继续享受土地的收益权，也不吃亏。他如果要退出流转地、宅基地，是否按照这次的政策执行，我们在制定政策，具体的文件会尽快出台。

规划

21个聚居点可以容纳约500万人

问：明年要实现300万人转户，城市的公共资源和服务能力能够承受吗？

答：主城区、区县城、城镇的扩展，我们都作了认真的规划和安排。主城外环以内，我们规划了21个集中的聚居区，城市交通、社区服务、医疗服务等等都做了规划设计。每个点大概规划了20多万人，这21个聚居点就可以容纳500万人左右。

问：这么多的农民进城，他们的养老、住房、教育等都要花钱，这笔钱谁来出呢？

答：一个是政府出，市政府的财力完全有力量来支撑转户农民享受的五项社会保障；第二个是企业出，转户以后的农民工所在的企业，必须按城市居民为他们缴养老和医疗保险。

教育

转户人员子女就近入学 禁收高额择校费

问：农民工都希望借此次户籍制度改革的机会，解决小孩的教育问题。请问政府有没有进一步的措施？会不会出现一些名牌学校巧立名目收取费用？

答：这次户籍制度改革，我们设计了城市的教育资源分配。比如在城市里，包括区县的县城，到2012年前，要建35所小学、40所中学、40所高中和职业中学，共115所学校。加上现在的学校扩容，就可以真正的保障到2020年1000万进城的农民居民的孩子能够和城市居民的孩子享受一样的教育。当前我们是这样要求的，凡是进城的农民工，办了城市户口，他们的孩子就要按照城市的孩子一样，遵照就近入学的要求入学。他住在什么地方，就在什么地方读书。对学校要高额的收取择校费，农民工的孩子不能保证入学等等，这是绝对不允许的。

问：现在农村很多的老年人，早已经在自己的承包地里建好了墓地。如果转户以后，墓地怎么处理？父母去世以后，还能埋葬在那里吗？

答：我们现行的殡葬法已作了详尽的规定。城市人、农村人、少数民族都有相应的规定，这要按法律办。

考核

明年内300万人转户 对区县有一些考核指标

问：市政府提出2011年实现300万农民转户，这个目标是怎么测算的？这个目标是否会分解到各个区县？完不成目标是否会影响官员的年终考核、晋级晋职？

答：我们对户籍改革是分阶段进行的。第一期是300万人，他们在城镇里居住多年，大多有稳定的收入和住房。我们想在今明两年，用一年多的时间，还他们城市居民的身份。第二期是2012年~2020年，每年转80万~90万人，这也是根据重庆市经济社会发展来考虑的。

这项改革是构建和谐社会的一项重要措施，我们对区县当然有要求。只要农民愿意转，就要给农民提供最大的方便。所以要做好政策的宣传，要周到服务，尽量减少农民在转户过程当中的奔波。对于指标也有要求，现在我们测算的一些指标，作为政府的一项工作，应该落到实处。在转户时，如果出现了给农民造成不方便，也会进行考核。

户改政策解答

在主城买了二手房可转户

为了让更多市民了解我市在全国率先启动的户籍改革，并全力推动改革政策的实施，从即日起，本报将整理出户籍改革中的疑点热点问题，予以解答。

1 远郊区县农村居民可以通过哪些方式登记为城镇居民？

答：可以通过以下方式：

①自愿在户口所在地登记为城镇居民；

②购买商品住房可登记为城镇居民；

③务工经商三年以上，具有合法稳定住所，可登记为城镇居民。

2 在主城区购买二手房，可否登记为城镇居民？

答：可以直接向购房所在地派出所提出入户申请。

2 远郊区县农村居民在主城区务工超过5年，并申请到公租房，可否登记为城镇居民？

答：可以将本人及共同居住的配偶、子女、父母户口迁到公租房所在地入户。

4 远郊区县农村居民在主城区租房居住，可否登记为城镇居民？

答：只要务工经商五年以上，具有合法稳定住所，就可以在主城区落城镇居民户。

5 在远郊区县务工两年的本市籍农村居民，能否将户口迁入远郊区县城落户？

答：在远郊区县务工经商三年以上、具有合法稳定住所，可迁入登记为城镇居民户。本版稿件由记者杨圣泉 实习生武竞立采写

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