三  养老服务
　　（一）养老福利服务设施
　　以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会福利服务体系基本形成。截至2009年底，全国各类老年福利机构38060个，比上年增加908个，床位266.2万张，比上年增长9.1%，收养各类人员210.9万人，比上年增长7.7%。其中：城市养老服务机构5291个，床位49.3万张，年末收养老年人32.3万人；农村养老服务机构31286个，床位208.8万张，年末收养老年人173.0万人；光荣院1401个，床位6.7万张，年末收养老年人4.6万人；荣誉军人康复医院47个，床位0.8万张，年末收养老年人0.4万人；复员军人疗养院35个，床位0.6万张，年末收养老年人0.4万人。
　　（二）老年人社会化管理服务
　　大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，全国纳入社区管理的企业退休人员达到3747万人，比2008年底增加346万人，占企业退休总人数的74.8%，社区管理率提高1.6个百分点。
　　（三）老年人法律援助
　　公安、司法部门普遍设立老年人“绿色通道”。老年人维权工作机制不断建立健全，市、区（县）、街（乡）、居（村）四级法律援助网络建设基本完成，截至2009年底，全国共建立各级老年人法律援助中心19909个，老年维权协调组织达135704个。
　　（四）扶老助老
　　探索建立高龄津贴制度，截至2009年底，全国共有430.9万高龄老人已按月领取高龄津贴。

　　继续实施“志愿者为老服务金晖行动”等志愿服务，截至2009年底，全国共有1000多万人次的青年志愿者通过多种方式，为上百万名老年人提供了多种形式的志愿服务。