持续多年，面向基层、边远、农村群众的惠民政策赢得民心，也筑起了反分裂、反恐怖的铜墙铁壁

文/《瞭望》新闻周刊记者曹志恒汤耀国

5月的喀什乍热乍凉，北京时间晚上11点多，市内多处广场都成为即兴舞台，清爽的空气中传来阵阵歌声，钻进旧城深巷的《瞭望》新闻周刊记者，每每被热情的维吾尔族居民引入家中做客。

“你们可以随便去看，放心去走，这里安全得很。”喀什的干部对记者拍着胸脯保证。

喀什是新疆反分裂、反恐怖的桥头堡。日前行走在南疆、北疆各地，本刊记者看到的都是轻松、安定之象。

不过，“今年的政治敏感时段集中，各种敌对势力加紧勾联企图对我实施新的破坏活动，加之受世界金融危机的影响，境内外各种问题叠加，挑战仍然严峻。”新疆维吾尔自治区政法委有关负责人对本刊记者说。

该负责人转而强调，“虽然‘三股势力’断不了根、绝不了种，但永远翻不了天。斗争的主动权已越来越多地掌握在我方。”上有科学判断，高效部署，下有天罗地网、严防死守。这一切的基础是，经多年开发，持续惠民，稳定已是民心所向。

“文煽”、“武扰”存在威胁

去年，新疆出现“3·23”突发事件和 “8·4”、“8·10”、“8·12”等暴力恐怖案件。“这可能给一些人错觉，以为这里很不安全。事实上，我们都及时果断处置，在第一时间、第一现场给敌对分子以毁灭性打击，有力地控制局面，保持新疆社会政治大局持续稳定。”自治区政法委有关负责人说，近十年的稳定大局并未逆转，尤其是普通群众生命生活极少受到影响。

在喀什，市民们告诉记者，去年“8·4”暴力恐怖袭警案发生，上午即迅速处理，当天晚上，出来休闲、娱乐的人一如既往。

回首过去，斗争才是惊心动魄。新疆和平解放以来，分裂与反分裂、恐怖与反恐怖斗争几乎从未停止。在最为动荡的20世纪90年代，“境外影响境内，境内依托境外，境内外相互勾连”，从1990年“4·5”巴仁乡反革命武装暴乱开始，境内“三股势力”与国际恐怖主义活动猖獗相呼应，制造了爆炸、暗杀、纵火、抢劫等一系列暴力恐怖事件。喀什地委副书记、政法委书记张健介绍，仅喀什一地，这一期间即有干群60多人遇难。

而今，全区大局总体稳定，但仍面临诸多新的严峻挑战。自治区政法委有关负责人介绍，北京奥运会结束后，境外“三股势力”的分裂破坏活动并未就此停手，反而加紧以“文煽”、“武扰”这两手向新疆各族人民挑战。

“文煽”是指以“世界维吾尔代表大会”代表的“东突”势力兴风作浪。今年以来，“世维会”筹备在美国召开“三大”得到了美国国会部分议员和“国家民主基金会”的支持和资助；其头目热比娅声称，将会在“三大”上筹划制定针对中国60周年大庆为重点的渗透破坏活动；炮制了“新疆独立50年三步走”计划，大肆对新疆进行造谣诬蔑；频繁接受国外媒体采访，攻击我国人权状况、煽动“疆独”等。

“武扰”主要以盘踞在巴基斯坦和阿富汗边境地区的“东突”重要恐怖组织“东伊运”为主，这是新疆面临的最主要现实威胁。目前，“东伊运”正在进行人体炸弹、汽车炸弹等各种培训，并多次在网上发布这些实验成功的配方，加紧筹划并伺机派遣人员入境实施暴力恐怖破坏。

2003年，“东伊运”恐怖组织头目艾山·买合苏木在巴基斯坦被击毙后，这个组织发生分裂，大部分人员在印巴边界活动，部分成员潜返新疆，其实力和行动能力得到恢复。曾在“基地”组织等受训过的“东突”分子就达1000多人，目前还有700多人流窜世界各地。

新疆周边一些国家政局动荡，恐怖活动高发，极端宗教活动猖獗，客观上为“三股势力”拓展了活动空间，特别是2008年孟买恐怖袭击事件和今年3月30日巴基斯坦拉合尔市警察培训中心遭遇袭击事件，恐怖分子用最小的代价造成了最恶劣的影响，对境内外“三股势力”的刺激示范效应已经开始显现。

另外，据分析，奥巴马上台后，美国政府的反恐重心从伊拉克向阿富汗转移，导致南亚社会政治安全局势进一步恶化，也可能迫使基地组织、塔利班等恐怖势力“祸水”向新疆方向转移。

“今年就维稳工作而言，是一个非比寻常的年份，特别是去年以来，以‘东伊运’为代表的境内外恐怖势力对我的恐怖威胁已经逐步公开化、表面化，我们正在进行的是一场和平环境下的特殊斗争。”自治区政法委有关负责人强调。