有关专家透露相关部门酝酿适当延迟职工退休年龄
近日，在刚刚落幕的第三届中国劳动论坛上，包括人力资源和社会保障部部长尹蔚民在内的高级官员和全国各地最知名的专家齐聚北京，把脉中国下一步的社会保障改革。
引人注目的是，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平在会上透露，由于未形成养老保险转制成本支付机制，导致企业社会保险费率过高，养老保险金缺口巨大。相关部门正在酝酿在条件成熟的情况下延长劳动者的法定退休年龄。
也就是说，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。与会专家立即对此进行了热议。
记者昨日从有关方面了解到，“晚退”方案的提出，根本动因是随着我国老龄化的加速，养老金缺口增大，“晚退”可以延迟社会保障福利支付，减轻社会负担。但很多专家对此表示担心，退休年龄推后虽然在短时间内缓解养老金的压力，但会不会顾此失彼，导致本就严峻的就业形势更加恶化？
推迟退休，老年人“霸岗”会不会导致社会效率降低？这到底是缓解老龄化问题的良策，还是“捡了芝麻，丢了西瓜”？这些问题如何厘清？
老龄化加速
养老金缺口达2.5万亿
在论坛上，何平指出，当前我国社保体系中，养老保险面临的难题较多。一是农民、农民工和城乡无收入老年居民无养老保障制度安排；二是覆盖面窄，当前我国1.53亿60岁以上老年人中，享受定期待遇的老年人仅4400万人，不足三分之一，原因是养老金征收存在很大缺口。三是公共财政缺位，未形成养老和医疗保险转制成本支付机制，导致企业社会保险费率过高等问题。
在养老金缺口大的背后，是我国老龄化的加速。据2005年官方统计，中国60岁以上人口1.44亿，占全国人口的11%。中国社会科学院预测：在未来二三十年间，中国65岁以上老年人所占总人口比例，将从现在的7.5％增长到14％。预计到2040年，我国65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。中国将在很短的时间内进入“深度老龄化社会”。这从近两年我国养老保险金的支出中也可见一斑——2006年，我国养老保险金总支出4897 亿元，比上年增长21％；2007年为5965亿元，同比再增21.8%。
早在2006年4月，时任劳动和社会保障部部长的郑斯林就透露一个让人触目惊心的数字——当年我国养老金缺口达2.5万亿元。
专家算账
晚一年退休减缺口200亿
何平表示，我国统筹城乡的社会保障体系建立，老龄化是最大的挑战。预计本世纪30年代，将进入老龄化高峰期，老年人口达3.5~4.5亿，并有30至40年左右的高位保持期。同时，未来12年，我国城市化率超过60%，出现城镇人口多于农村人口的拐点，城镇养老金缺口也有扩大的趋势。
他透露，在这种背景下，人力资源和社会保障部正在酝酿在条件成熟的情况下延长劳动者的法定退休年龄。女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取小步渐进方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。2020年、2030年、2050年的劳动年龄人口数与非劳动年龄人口数之比分别由3.0、2.4、1.8提高到3.8、3.2、3.1，实现3比1的控制目标。
根据这一方案，在2030年前，我国职工的退休年龄将延迟到65岁。
延迟法定退休年龄的呼声早已有之，但因被指不利于解决就业难题受到诟病。如今“晚退”再被推上台面，背后动因是养老金的缺口。
中国社会科学院拉美研究所所长、社保问题研究专家郑秉文认为，在全球170多个已建立并运行多年养老保险制度的国家中，正面临日益严重的支付危机。大多数国家选择把法定退休年龄逐渐延长至65岁或67岁。他测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。因此，“晚退”可说是缓解养老金收支平衡压力的“猛药”。
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