中国社科院人口与劳动经济研究所副主任、国家人力资源和社会保障部专家组成员张翼日前在浙江台州透露，国家正在研究建立可转移的养老保险制度，预计这项政策最快可以于年内出台。

张翼是11日应邀给浙江台州的温岭市人大作《中国当前人口态势》讲座时发表上述言论的。他表示，政策一旦实现，跨省务工人员可以在四川看病、北京报销。这样，哪个地方吸引外来务工人员的政策好，哪个地方的"民工荒"就会相对缓解。

张翼估计，目前全国流动人口在1.5亿以上，其中由农村流向城市的就有1.3亿人。由于他们的就业流动性大，很不稳定，导致大量跨省参加社会保险十分困难，从一定程度上阻碍了人口的有序流动，更让他们年老之后可能面临生计难题。

他认为，从2004年开始，珠三角和长三角先后出现民工荒，现在即使是劳动力输出大省也出现了劳动力短缺。"如果农业收益继续增加，这种现象显然会持续下去，就看哪个省能提供更有吸引力的政策了"。

今年全国两会期间，温家宝总理指出要"加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系接续办法"。据了解，在社会保障全国范围内跨省接续实施之前，长三角地区已经着手探索区域内"社保一卡通"。不少专家均表示，长三角地区有需求也有条件在全国首先实现社保卡的互通互用。