国家人口计生委主任李斌日前在全国人口计生系统反腐倡廉工作电视电话会议上指出：我国人口计生系统反腐倡廉和作风建设取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。

一是个别人利用社会抚养费征收权、再生育审批权谋取私利，一些地方没有认真贯彻“收支两条线”规定，甚至出现乱收费乱罚款、乱支乱用现象；二是少数人员法纪观念淡薄，习惯于搞“突击”活动，侵害群众合法权益；三是少数基层单位人口计生工作弄虚作假现象比较严重，假数字、假鉴定、假证明屡禁不止；四是个别领导机关作风不实，习惯于做表面文章，追求不切实际的高指标，工作报喜不报忧；五是个别领导机关工作人员下基层“吃喝玩乐”，在检查考评中收送钱物；六是个别干部放松思想道德修养，成了金钱的奴隶，沦为阶下囚。

李斌认为，这些问题说明广大人口计生干部并不是生活在真空里，在腐败问题上并没有天然免疫力。我们必须更加旗帜鲜明地反对腐败，更加与时俱进地改进作风，以良好的工作形象取信于民，为事业发展提供有力保障。

李斌要求，各级人口计生部门要以求真务实、改革创新的精神，推进制度建设，加强监督检查，努力形成用制度管权、管钱、管人的长效机制，从源头上防治腐败和不正之风。

(一)完善科学民主决策制度，规范和制约决策权。

要在坚持重大事项集体决策的基础上，进一步健全民主集中制、专家咨询和社会公示、决策评估、合法性审查等制度，完善重大事项决策的规则和程序。对涉及人民群众计划生育权益的重要决策，要向社会公开征求意见，接受群众监督。积极探索建立决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。坚决防止超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

(二)完善专项资金监督管理制度，规范和制约财权。

要抓紧改革完善计划生育药具经费、特别扶助资金、奖励扶助资金、少生快富资金、国债项目资金等专项资金使用管理制度，加强监督管理，确保专款专用。要对社会抚养费征收管理“收支两条线”执行情况进行全面检查，严肃查处违反“收支两条线”管理规定的提成截留、乱支乱用行为，坚决清理、取缔“小金库”，从源头上防治以罚代管、乱收费乱罚款等损害群众利益的不正之风。

(三)完善行政执法管理制度，规范和制约执法权。

重点完善基层人口计生部门依法行政制度，进一步规范再生育审批、社会抚养费征收、以及组织病残儿鉴定等行政行为。完善行政执法主体资格合法性审查和执法人员资格制度。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度和行政执法过错责任追究制度，坚决纠正利用行政执法权谋取私利和简单粗暴对待群众的不正之风。

(四)完善检查考核和评比达标表彰监督制度，规范和制约检查考评权。

重点改革完善人口目标管理责任制，健全目标责任制考核的制约与监督制度，积极探索建立接受人民群众监督的长效机制，增强目标责任制考核的透明度和公信力。健全优质服务先进单位等评比达标表彰活动的制约与监督制度，进一步健全程序，严格遵守程序，加强监督检查，落实全程监督。坚决防治检查考评中发生收送钱物腐败现象和弄虚作假不正之风。

(五)完善政务公开制度，健全社会监督机制。

进一步健全和落实政务公开、民主监督制度。要按照国家人口计生委的统一部署，全面启动“阳光计生”行动，通过大力推进政务公开，广泛开展民主评议行风活动，完善行风热线等，尽可能创造条件，让人民群众更有效地行使知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行，实行“阳光审批”、“阳光收费”、“阳光服务”、“阳光维权”，充分依靠人民群众的力量，有效防治腐败和不正之风。

(六)完善行政问责和绩效管理制度，加强行政监督。

健全绩效管理和责任追究制度，对在人口计生工作中严重失职渎职，特别是给群众计划生育合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任。强化层级监督和专门监督，省级人口计生部门要切实加强对基层人口计生执法权的监督；国家人口计生委要重点加强对各地执行“重大案件预防和报告制度”的监督检查。对发生重大案件并隐瞒不报的，要及时查处，落实责任追究。

李斌强调，当前人口计生工作面临严峻考验。要全面完成新时期统筹解决人口问题的新任务，各地必须加强人口反腐倡廉工作，领导干部要做好表率切实改进领导工作作风，加强对公务员的依法行政教育和管理，关心支持纪检监察工作，努力建设人民满意的政府部门，确保人口计生事业健康发展。(记者李仁主 实习记者闫岩)