上周末，浙江衢州在辖内的开化县召开“衢州市关心农村留守儿童现场工作会”，市里四套班子悉数到场，讨论解决农村留守儿童各种问题的政策和措施。

近日，江苏省教育厅也召开“全省关心农村留守儿童工作推进会”，计划全省明年再新建能满足10万名留守儿童住宿需要的寄宿制学校，在全部免除农村留守儿童学杂费的基础上，尽早对所有寄宿留守儿童免除住宿费用，并补助生活费。

同时，苏浙两省有关部门还在酝酿设立“留守儿童工作专项资金”，以保证针对留守儿童的各项减免政策能落到实处。

种种举措，都指向一个群体———农村留守儿童，即因父母双方都外出打工而不得不自己单独生活，或由亲戚代为抚养的未成年人群体。据了解，目前苏浙农村留守儿童总数已超过百万，为了让这群“爸爸妈妈不在家的孩子”能够健康成长，苏浙两省不约而同地加大了扶持力度。

“姚家村基金”的喜忧

长途汽车司机潘师傅专跑上海到南通如皋的线路，他跑了几年发现：一年亏十个月，就每年暑假两个月赚钱。为什么？“苏中、苏北人都到苏南和上海打工去了，暑假一到，父母回家看孩子，孩子进城看父母，十几万人就在这条路上来来回回跑。”

张晶，就是这十几万人中的一个。父亲亡故，母亲在上海当保姆，张晶平时跟着90多岁的奶奶生活。15岁了，因为家里经济条件差，小学辍学好几次，今年才从如皋市林梓镇中心小学毕业升入初中。林梓镇中心小学校长张军告诉记者，学校有一个“留守儿童基金”，偶尔会收到一些社会资助，学校就用这个基金来帮助张晶这样家境困难的留守儿童。她读小学期间，学校数次免收她的书杂费，并提供生活补助。

类似的“留守儿童基金”，在浙江地区也有。衢州市开化县委宣传部文明办主任张月桥说，去年开化县音坑乡姚家村设立了浙江第一家留守儿童俱乐部暨专项基金，至今，“姚家村基金”模式已在开化全县推广，还开通了浙江省衢州市开化县儿童俱乐部网站。通过这个网站，不仅开化县各个村的“俱乐部”之间能互通信息，而且还吸引了全国近20所高等院校到各个村的“俱乐部”设立实践点并提供帮助。

上周末，“姚家村基金”模式在开化县召开的“衢州市关心农村留守儿童现场工作会”上，向衢州全市推广。张月桥特别强调，“姚家村基金”的启动资金来源于两部分———县财政统筹加所在村的前期投入，后续运行则主要靠社会和个人资助。

“但社会和个人资助毕竟有限，而需要帮助的‘张晶’却很多。”林梓镇中心小学校长张军说，该校学生700多名，留守儿童538人。对张晶的数次辍学，张军也无奈：学校只能尽力而为，如果全免，学校也办不下去了。

密织“政府保障网”

张月桥也有担心：靠资助维持的众多“姚家村基金”，不少举步维艰。

“必须建立一种更强有力的保障。”衢州市关爱留守儿童工作领导小组副组长章金凤说，衢州将建立留守儿童工作经费，由财政保证“姚家村基金”的有效运作。此外，衢州还将在已建市、县关爱留守儿童领导小组的基础上，逐步在乡镇、社区、重点行政村成立相应的留守儿童工作领导小组或设立专门工作人员，使关爱留守儿童工作的触角延伸到最基层。

而江苏省即将出台的政策，或许可以让“张晶”们从此告别辍学之苦。江苏省教育厅基础教育处副处长陆岳新说，从明年开始，江苏省教育厅将会同省财政厅，启动实施“农村寄宿制学校建设工程”，争取新建和扩建能满足10万名留守儿童住宿需要的寄宿制学校，确保所有想寄宿的留守儿童都能在寄宿制学校学习和生活。目前，江苏省已有超过30％的留守儿童寄宿在校，这一比例，在苏北已达60％左右。

更重要的是，江苏省计划在全部免除农村留守儿童学杂费的基础上，尽早对所有寄宿留守儿童免除住宿费用，提供免费教科书，并对家庭经济困难的寄宿留守儿童补助生活费。

此外，江苏省委组织部近期会同省里九个部门联合制定了《关于组织实施关爱农村劳务输出人员家庭儿童、老人和妇女工程的意见》，重点之一就是在苏北五市全面展开寄宿制学校的达标创建，针对留守儿童建设“五个一”：开通一部亲情电话，成立一批兴趣小组，建好一个图书阅览室，设立一个心理咨询室，聘请一批心理教师。

“这样就基本可以保证‘张晶’们上学无忧了。”陆岳新说。

7000万和80％的警示

苏浙不约而同加大力度扶助农村留守儿童，并非偶然。据有关部门统计，两省留守儿童总数已超过百万。

苏浙留守儿童大多集中在两省境内经济欠发达地区。记者从江苏省妇联了解到，目前江苏共有农村留守儿童83万人，其中苏南4.6万人，苏中23.1万人，苏北的淮安、盐城、宿迁等五市则达55.3万人。

近期由浙江省教育厅、公安厅等部门联合完成的一项专题调研报告显示：浙江共有农村留守儿童25万人，其中温州、衢州和丽水三市分布最集中，约有12万人。部分县乡，如温州市泰顺县、衢州市开化县音坑乡等，留守儿童占当地儿童总数的比例高达70％。也就是说，10个孩子中，有7个孩子的爸爸妈妈常年不在家。

此外，统计标准也值得一提。在江苏，这一标准是“父母双方均在外打工且时间超过一年”；浙江的标准则是“父母双方均在外打工且时间超过三个月”。不同的统计标准产生不同的数字。对此，全国农村留守儿童专题工作组一位负责人说，为了工作方便，现在全国普遍采用的统计标准是“父母双方均在外打工且时间超过半年”。

但不管统计标准如何变化，有两个数字必须参照———7000万和80％。据不完全统计，中国现有农民工近亿人，子女总数达七千万左右，除了10％的孩子跟父母进城外，其余大多留在农村，或由父母一方单独抚养，或由隔代老人及亲友照顾，也有不少独自生活；一项抽样调查显示，80％的农村留守儿童存在或轻或重的心理障碍。

记者手记

接受记者采访的政府官员，从全国农村留守儿童专题工作组到苏浙两省教育厅，再到浙江省衢州市开化县关爱留守儿童工作领导小组，从中央到基层，不论级别高低，谈到“农村留守儿童”，有的提醒，“不要突出这些孩子的特殊性，他们并不是问题儿童”；有的自责，“为了方便工作，我们用一个‘留守儿童’的称谓统称这些孩子，其实并不恰当”；有的呼吁，“对这些孩子最好的关爱，就是把他们看作其他孩子一样，他们并不是特殊的‘那一个’。”

这些表达，或许并不像设立专项经费、减免住宿费学杂费那么实用，但其中反映出来的对个体命运的感知与尊重，却可能是更加珍贵的。这让人们相信，这些孩子，不单是一个群体，一个符号，而是与你我所熟悉、所珍爱的某一个孩子一样，也是应该被珍爱的那一个。（张斌;树承）