稳定低生育水平，解决人口问题，近日，西安市委、市政府制定并下发了关于贯彻 《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见。

意见指出，到2010年，西安市总人口要控制在944万人以内，年均人口自然增长率控制在5‰以内。

现在西安人口近800万

西安自实行计划生育以来，少生了230多万人，截至到现在，西安市的人口已经接近800万，未来几年是人口增长的关键时期，为此，意见要求要严格执行人口和计划生育法律法规。

凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费。严肃查处违法生育问题。党政干部和国家职工提拔使用、职称晋升时，必须进行生育情况鉴定。

凡有非法生育 （含非法收养）、非法进行胎儿性别鉴定、徇私舞弊得到生育证明等行为、没有处理或处理不到位的，不得提升职务或晋级，不得授予各种荣誉称号，不得作为党代表、人大代表或政协委员的推荐人。

对于名人、富人或民营企业主违法生育的必须依法处理，不得担任社会荣誉职务，不得参与相关奖项评选。

逐步减少出生缺陷

在西安市一些贫困地区，现存在一些新生儿出生缺陷的情况，西安市将全面实施宣传、预防、治疗三级出生缺陷干预工程。倡导住院分娩，鼓励母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。

建立政府牵头的婚前医学检查、产前筛查制度，逐步免费为农村孕妇提供叶酸制剂，减少出生缺陷的发生，进一步降低西安市的婴儿出生缺陷发生率。

对非法鉴定胎儿性别的单位和个人实行行业禁入制度，依照法律和党纪政纪严肃处理。严惩溺弃女婴和拐卖妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴妇女的违法行为。

成立计划生育协会

西安市流动人口比较多，因此要建立流动人口“属地化管理、市民化服务”新体制。将流动人口纳入流入地人口总数，与户籍人口同管理、同服务。流动人口计生管理服务经费，纳入各级财政正常预算支出范围，提供与户籍人口同等的避孕节育、生殖健康免费服务。社区将建立物业公司、出租屋户主、计划生育协管员“三位一体”的管理服务新机制。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会。

另外，西安市将建立和完善多项有利于落实计划生育基本国策的激励政策。对独生子女意外伤残、死亡的家庭，给予5000至30000元不等的补助。对报考本区县普通高中、职业高中的农村独女户和双女户女孩，给予降10分的投档照顾。对农村计划生育家庭及0岁－18周岁的独生子女、双女户女孩参加新型合作医疗个人支付的，每年10元费用由政府财政负担。对0岁－5周岁女孩的医疗费给予适当减免。（赵亮　记者　杨利娜 ）