民政部副部长 窦玉沛

（摄影：中国网 王锐）

由于时代的变迁、社会的发展和福利国家福利模式的种种弊端,使得社会福利社会化的福利模式被世界许多国家选择和实施,我国也不例外。这项关系到国计民生的重大举措究竟取得了怎样的成绩？民政部副部长窦玉沛今天作客中国访谈进行了现场解读。

对于对人口老龄化的问题，窦玉沛说，我国是在1999年进入老龄化的，我国现在的老龄化有这么几个特点。一是我们老年人口的基数非常大，现在达到了1.44亿。在2014年的时候，专家预测就会超过2个亿，到2026年要达到3个亿，到2037年前后要超过4个亿，2051年达到峰值。到那个时候老年的人口将占到总人口的30%以上。第二是增加的速度非常快。第三高龄化的趋势非常明显。

窦玉沛说，现在老年人口80岁以上是1600万，到2010年会超过2000万，到2020年超过3000万，到2050年前后是超过1亿。再加上刚才说的空巢家庭增多，我国还有一个特点就是未富先老。西方发达国家在进入老龄化的时候，国民生产总值一般都在5000—1万美元，现在平均也是人均2万美元。我们在进入老龄化的时候人均在1千美元左右，我们是典型的未富先老的国家。未富先老对我们国家的政治、经济、文化、社会生活、可持续发展产生深刻的影响，我们必须从现在开始未雨绸缪，积极的应对这个问题。

要应对这个问题政府的努力是必不可少的，必须在党和政府的领导下积极履行政府的职责。但是面对庞大社会问题仅靠政府的力量还是不够的，还需要广泛的动员社会力量来共同应对这个问题。就此民政部提出来要推进社会福利社会化的目标。这个思路在上世纪80年代中期就提出来了，到2000年国务院办公厅就转发了民政部关于《加快实现社会福利社会化的意见》，内涵就是投资主体多元化、服务对象公众化、运营方式市场化、服务内容多样化，服务队伍专业化与志愿者相结合。并且为了鼓励社会力量、参与福利事业，在规划、建设、用地、用水、用电还有税收、贷款方面提供了一系列的优惠政策。在这方面的目的就是动员社会力量参与。

谈到养老归社会，窦玉沛表示，这是一个通俗的说法，我们提出来的思路还是以居家为基础、以社区为依托，以机构为补充。社会为家庭提供一个支持，考虑到家庭小型化，家庭养老功能弱化，但是不能淡化家庭的基础作用。

【嘉宾简介】

窦玉沛，男，汉族，1957年9月生，天津市人。1982年参加工作，1983年加入中国共产党，1982年毕业于南开大学中文系，获文学学士学位，中共中央党校研究生学历。曾任民政部安置司副司长，社会事务司司长，社会福利和社会事务司司长，区划地名司司长。曾分别挂职任江苏省泗洪县民政局副局长、中共重庆市沙坪坝区区委副书记、民政部办公厅主任。现任民政部副部长。