２０２０年河南将进入“超高老龄化”社会

届时老人将很多，工作人口将很少

这曾经直接导致了日本最近一次的经济低潮

郑州市统计局统计显示，截至２００６年年底，郑州市６５岁及以上人口为６２．５万人，即平均每１１名郑州人中就有一名老年人。

同日，记者在省老龄委得到的数字也显示，目前全省６０岁以上的老年人口为１１２２万人，并仍以每年３％的速度继续增长。

“河南早在１９９８年就进入老龄化社会了，问题正越来越凸显”，省老龄委办公室的张明说。

而“未富先老”，严峻挑战之下，河南准备好了吗？

［典型个案］

他努力做到争取不生病

再有３年，白和平就年满６０周岁了，１６日晚７时许，见到他时，他仍固执地坐在纬一路的人行道上，他的工作是“看车”，自１９９７年从郑州市食品工业机械厂失业下岗以来，他已这样生活了多年，而之所以这么晚还不回家，因为“说不定能多挣几块钱”。

白和平说自己的生活很惨淡，妻子没工作，小儿子还在读书需要供给，一分钱恨不得掰两半花。白和平５３岁的弟弟也已失业多年，２００６年查出来身上有肿瘤，因为没钱，一直在家熬，放弃了治疗，“医生说可能能活到今年年底”。

“我希望孩子赶紧参加工作，等我干不动了能养得起我，这还要我们老两口注意保养，不生什么大病。”白和平说。

白和平的老年规划是：不旅游，不玩耍，工作到做不动，争取不生病。这样的规划也正是他现在很多年长他几岁的朋友的现实。他的希望是：政府能考虑到像他这样的人群，能确保老有所医、老有所养；奢侈的希望是“老有所乐”。

［趋势］

河南的“超高老龄化”正在形成

１１２２万！是一个什么样的概念？占河南总人口的１１．９６％。

据预测，本世纪前二三十年，将是河南“老龄化”发展的最快速时期，到２０２０年就会进入“超高老龄化”阶段，届时老人很多、工作人口则很少，社会养老体系特别是农村养老体系随之承受巨大压力，导致许多家庭陷于困顿。

原因在于，属人口大省的河南还没有建立起来一个能保障所有退休人员基本享有小康生活水平的养老保险体系。

如此局面下，人们将不得不继续增加储蓄并减少支出，导致整体经济投资和消费支出不足。繁荣背后一步之遥即经济萧条，这正是导致日本最近一次经济低潮的罪魁祸首。

［预测］

未来的经济将受到冲击

“人口老龄化是指‘人口金字塔’从底宽顶窄的‘金字塔’型，向着底部与顶部等宽的‘腰窄’结构演化的过程，特征是工作人口少。”省社科院人口学专家刘俊哲说。而这样的演化越快，对未来社会经济所造成的振荡性的影响也就越严重，其中受冲击最重的是个体的家庭，而河南人口结构的演变正是如此。

刘俊哲是于２０世纪８０年代开始研究人口经济的，他说：“人口老龄化将导致社会抚养比不断提高，有可能使很多家庭难以承受，因为工作的人少了，再如果家庭有个病了的老人更雪上加霜。因为农村社会养老保障制度更差，青壮年人口大量流入城市，农村老龄化形势更为严峻。庞大的老年人群的贫困化和边缘化问题尤其值得关注。”

另外一个可能的趋势是，独生子女越来越多，若干年后，将出现很多２个小夫妻赡养４个老人甚至８个老人的情况，如果没有完善的社会养老保障，局面可想而知。

从发达国家的人口老龄化进程看，多数要花上近百年时间，而这些经济发达国家进入“老龄化”社会时，人均国民生产总值一般都在１万美元以上，且建立有完备的养老保险制度。

现实是，河南的人均国民生产总值目前刚过１０００美元，属绝对的“未富先老”，而这么多年的现实是，政府尚未给予足够重视。

［专家建议１］

尽快完善城乡的养老保障体系

从经济发达国家的经验看，在人口老龄化进入高峰期之前的２５年左右，必须建立起一整套相应的社会养老保障制度，并且进行足够的资金储备，否则人口老龄化势必给经济发展和社会稳定带来巨大的压力。

“这些年河南各级政府、部门确实做了不少工作，但还远远不够。”刘俊哲认为，河南当前必须尽快行动，把文件落到实处，加大投入，“在城镇，加大力度推行以社区服务为依托的社会化养老服务事业，农村则要重点完善社会救济以及以保吃、保住、保穿、保医、保葬为内容的‘五保’制度。还有很重要的一点，在税收上、信贷上出台优惠政策扶持民营资本的进入。”

［专家建议２］

未来的１５年做好资金储备

很显然，凡事都有一个过程，另外，河南的老龄化问题也并非已不可收拾。商报记者采访了解到，作为欠发达的人口大省，河南当下最要紧的是抓好“人口红利”积极储备资金。

“人口红利”学说的核心思想认为，人口老龄化加速的同时，少儿抚养比例迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对比较丰富，少儿与老年抚养负担均相对较轻，对经济发展十分有利的黄金时期。

“值得注意的是，‘人口红利期’一般只持续１５~２０年，之后老龄化的不利影响开始加剧。”刘俊哲说。

照这样看来，河南当下必须要做好两点——搞好资金储备的同时抓紧政策的落实。

［借鉴］

老龄产业是综合性的产业，具经济和社会双重性，近些年，老龄产业日益被发达国家所看重，比如日本、美国等发达国家应对老龄化冲击的措施可谓有力，颇有借鉴意义。

日本

早在２０世纪５０年代末，日本政府便开始通过立法来解决养老问题。具体来说，１９５９年颁布了《国民年金法》，１９６３年推出了《老人福利法》，１９８２年出台了《老人保健法》。

美国

为应对老龄化对社会经济的冲击，美国早在２０世纪中后期已建立了完备的社会保险体系和养老制度。在退休后养老的资金方面，主要来自三块：个人积蓄、投资收益、退休金及社会保险收入。

储蓄和投资收益是美国人为养老做准备的重要措施之一，多数人能为养老积蓄部分资金。退休金计划是美国养老体系中的重要组成部分，政府不直接为退休金计划提供资金，但是通过有关法律以税收优惠等形式来鼓励企业与雇员共同建立退休金计划。

［名词解释］

人口老龄化

有两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区６０岁以上老年人口占人口总数的１０％，或６５岁以上老年人口占人口总数的７％，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。（王海圣）