中国(海南)改革发展研究院在发布的《以人口计生网络为重要平台,加快构建农村公共服务体系》报告中建议,把“以奖代罚”等人口计生政策尽快制度化和法制化,稳定广大农民的预期。
报告指出,广大农民对人口计生政策的转型非常欢迎,但同时也存在一些疑虑,主要是担心国家政策不稳定。因此,通过这种制度安排,既可以进一步降低农村人口计生工作的难度,为稳定农村低生育水平提供制度基础;又可以保障农村公共服务供给,加快建立并完善农村公共服务体系。我国正处于经济社会的加速转型阶段,应当针对农村的现实矛盾和问题,出台相关的政策,解决农村上层建筑与经济基础不相适应的问题。目前一些“政策” 往往政出多门,没有综合考虑公共服务短缺的症结以及公共政策的外部性,导致部门间难以形成合力。以人口计生网络为重要平台建设农村公共服务体制,必须统筹设计相关的经济社会政策,积极推动政府转型。(黄玉萍)
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