中国(海南)改革发展研究院在发布的《以人口计生网络为重要平台,加快构建农村公共服务体系》报告中建议,在计生服务站的基础上成立“农村人口发展服务中心”。
这个中心承担计生服务站的基本职能,包括稳定低生育水平、普及婚育知识、提供产前产后服务等;同时逐步拓展功能。本着“成熟一个,整合一个”的原则把乡镇政府及“七站八所”中具有公共服务性质的事务逐步纳入到农村人口发展服务中心,包括农村义务教育、公共医疗、公共卫生、社会保障、公共安全等。同时,把这些机构中盈利性质的事务推向市场。这既可以减少当前农村公共服务供给中的重复、浪费,又可以形成政府与社会在公共服务供给上的良性互动,提高农村公共服务体系的效率。
目前,我国农村传统的公共服务机构分布在乡镇政府及“七站八所”中。利用人口计生网络,通过保障基本公共服务供给,不仅可以加快乡镇事业机构改革的步伐,而且可以大大提高农村公共服务的供给能力。(黄玉萍)
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