“未来３０年，是确保低生育水平稳定、实现人口由缓慢增长到零增长再到负增长的关键时期。”国家人口发展研究战略课题组１１日发布的国家人口发展战略研究报告指出，必须进一步创新工作思路、机制和方法，形成稳定低生育水平的长效机制。

为确保低生育水平稳定，报告提出以下人口发展战略措施：首先是进一步稳定和完善生育政策。现行生育政策是几经调整并为广大人民群众所接受的政策，有利于将总和生育率稳定在１．８左右。“十一五”时期应保持政策稳定。同时，要及时开展生育政策的前瞻性研究。

要切实加强人口和计划生育基层基础工作。建立健全行政管理、服务机构和群众组织互联、互动、互补的管理和服务网络。切实加强县乡计划生育技术服务站建设，完善农村计划生育技术服务基本项目免费制度。实施计划生育／生殖健康促进工程。建立人口宏观管理与决策信息系统。推进计划生育生殖健康科技创新。

此外，还要建立健全有利于稳定低生育水平的利益导向机制和养老保障机制。推进人口和计划生育工作思路和方法的转变，全面推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，加快实施计划生育“少生快富”工程，有条件的地区探索建立多种形式的农村养老保险制度，逐步建立农村最低生活保障制度等，不断完善有利于稳定低生育水平的经济社会政策措施。（记者朱玉）