经济合作与发展组织（OECD）劳工事务分析专家雷蒙德·托里斯（R aym ond To rre s）日前表示，各国应当通过调整退休和雇佣制度，以适应人口及劳动力的老龄化。托里斯认为，今后几年若不进行重大改革，随着寿命越来越长的退休人员不断提取退休福利以及向国家纳税以支持退休基金的较年轻的劳动者的比例越来越小，有关国家的经济增长率将大幅度下降。他认为，有些国家甚至还可能面临严重的劳动力短缺和税率上升的问题。

托里斯于本月19日在华盛顿国会山俱乐部发表讲话时指出，有关国家和雇主应当采取更多的有利措施，鼓励年龄较大的劳动者推迟退休。这包括提供更多的培训让劳动者掌握新技能，同时取消允许早退休的人享受全部退休福利的不利做法。

托里斯在讲话中概括介绍了经合组织刚刚发布的报告《延长寿命，延缓退休》（L ive Lon ge r，W o rk Lon ge r）。这份报告是根据该组织30个成员国中的21个国家提供的数据起草的。

托里斯预测，到2020年，美国和英国60岁到64岁的人口将超过20岁到24岁的人口。加拿大和法国分别在2015年和2010年就会出现上述情况。而德国、意大利、日本等国已开始出现这种情况。

托里斯说，如果不改革退休和雇佣制度，到2030年美国国民生产总值的年均增长率就可能从1970年到2000年期间的2．2％下降到1．7％；日本的增长率可能从2．6％下降到0．7％，意大利可能从2．2％下降到0．8％。

托里斯表示，促使劳动者推迟退休的措施包括提高退休年龄、限制提早退休的人根据私人退休金计划享受的税收优惠以及确保正式退休计划和其他福利计划不成为提早退休的途径。

托里斯说，根据年龄增加退休福利，并将工龄（包括非全职工作在内）同享受退休福利的权利结合起来，也能促使年龄较大的劳动者推迟退休。

托里斯指出，形势的变化可能要求有关国家采纳新的禁止年龄歧视的立法，以改变对于雇佣、提拔和培训年长员工的“雇主的消极态度”。他说，应当把重点放在“（通过技能培训）提高年长员工的就业能力”上。

托里斯说，有关国家还应当审核那些限制员工流动的保护性规定，并重点采取鼓励雇佣年长员工的措施。此外，有效的改革措施还应当包括：确保对更多的有成就感和灵活性的工作进行调整，使其适合年长员工的身体条件。

在美国，围绕着改革由政府拨款的退休人员社会保障制度而展开的激烈辩论已持续多年。其中一种观点主张保持现有制度，只进行一些小调整，例如将享受全部退休福利的年龄和最低退休年龄从65岁和62岁分别提高到67岁和64岁。另外一种观点则支持进行大规模调整，例如更严密地监管根据1990年《美国残障人法》（Am e r ican s w ith D isab ilitie s A c t）和1973年《复健法》（R eh ab ilita tion A c t）提出的残障资格申请，杜绝利用有关福利寻求提早退休的行为。（成锋）