审计署日前发布审计调查结果称，历经6年时间，投入资金910亿元，我国“三河三湖”水污染防治虽然取得一定成效，但整体水质依然较差，像巢湖、太湖、滇池的平均水质仍为Ⅴ类或劣Ⅴ类。

为何我国湖泊治污投入了大量资金，但控制效果不甚理想？近日在武汉召开的第十三届世界湖泊大会上，一些专家直陈我国水污染防治中的弊病。

边治理边污染，“再投910亿元也没用”

随着长三角区域经济的繁荣，太湖水质却“连降三级”：从上世纪80年代的Ⅱ类水为主下降至Ⅴ类、劣Ⅴ类。当遍布太湖周边的上万家纺织印染、化工制造、食品加工等企业，在为地方GDP增长作贡献时，污染物也在急剧积累。

与太湖的命运一样，巢湖、滇池也在当地政府和居民围网养鱼、围湖造田、建厂兴业的大发展之后，湖面萎缩，水质恶化。

近千亿元巨额投资为何治不好“三河三湖”的污染？

中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源所所长王浩坦言，首先是湖泊治理方针、技术路线出现了偏差。“就水论水，强调用工程与技术手段治污，而忽略了管理制度的建设与完善，忽略了源头上的节水减排。建起了污水处理厂，但是运行率低；沿湖的截污做到了，但是陆地上的排污截不了。”

王浩院士表示，我国在一些湖泊水污染治理和富营养化控制关键技术上，已达到国际先进水平，这为防止我国湖泊水环境进一步恶化起到了积极作用。但是，光注重水域治理，没有进行系统的流域管理，实现“水陆联动”，就难以摆脱“先污染，后治理”的传统经济增长模式。

“治污体制和技术路线不改变，再投入900亿元也很难奏效，还是会边治理边污染。”王浩院士说。

中国环境科学学会副理事长、国际湖泊环境委员会委员金相灿说，对我国浅水湖泊富营养化控制的思路与技术路线要认真反思。为治理这些湖泊，政府已投入庞大的资金，仅滇池就投入100亿元，但效果不甚理想。

有关专家认为，传统治理思路主要盯着湖泊水质做文章，水质又主要是COD、总磷、总氮3个指标，其实这只是湖泊富营养化问题的“冰山一角”。要认识庐山真面目，必须对水生态进行全面监测、诊断。首先要从规范流域内的人类活动着手，调整流域产业结构，从源头上控制整个流域的污染物排放量，使其保持在水环境承载力的范围内。

环保投入成“唐僧肉”，“挤一挤水分有40%”

记者在世界湖泊大会上采访时，不少专家学者认为，环保投入的确是个“无底洞”。

环境保护部环境规划院副院长王金南说，以前我们一直强调环保投入不足，但在“十一五”期间，国家的环保投入不断增长，“十二五”期间预计还会加倍增长。“但是，真正用于污染治理、环境改善的有多少呢？”王金南说，“挤一挤水的话，我觉得可以挤掉40%以上。”

记者发现，一些地方治理江河湖泊，就是建广场、铺草坪、筑园林，乃至修高尔夫球场，甚至将河道两边都砌成水泥墙。对此，王金南分析认为，这类“环保投入”更像一个个“形象工程”，有些不仅不能达到治污目标，反而是对环境的破坏。

“‘面子工程’造价很高，一些地方污水处理厂的楼建得很大很气派，浪费的钱甚至可以再建一个污水处理厂。”清华大学环境管理与政策研究所所长常杪说。其中的重要原因是一些环保项目资金使用不透明，对排污企业的环境执法不到位，导致环保投入“无底洞”深不可测。

更有甚者，环境治理的资金变成了“唐僧肉”。审计署调查发现，5亿多元的水污染防治资金被挪作他用、虚报多领，36亿多元的污水处理费及排污费被少征、挪用和截留，涉及水污染防治项目资产闲置的问题金额超过8亿元，有206座污水处理厂实际处理污水能力达不到设计要求。