1月17日，银川市某烟酒超市售货员正在摆放一瓶售价为2180元的豪华包装酒。新华社记者 李紫恒 摄

新华网北京２月１５日电 国家发展改革委、中宣部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局１５日发出通知，强调要节约资源、保护环境，反对商品过度包装。

春节将至，部分地方生产厂商、销售商家为赚取更多利润，在包装上大做文章，导致过度包装泛滥，主要表现为包装层次过多、材料过当；结构设计过当、包装功能过剩；表面装潢过度、包装成本过高等。这种现象，既不符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求，也不符合我国现阶段的基本国情，必须采取有力措施加以遏制。

通知提出，要贯彻国务院领导“提倡节约，重视环保，反对商品过度包装”的批示精神，加大力度遏制商品过度包装。充分认识反对过度包装、树立节约型消费方式的重要性和紧迫性。广泛深入地开展反对过度包装的宣传，营造有利于资源节约、环境保护的社会氛围。

通知指出，各地发展改革委、经贸委（经委）要会同有关单位在全社会倡导绿色消费。企业要加快节能绿色产品的研发，并引导商品生产与流通企业在科学定价、合理营销、适度包装方面通力合作。各地发展改革委、经贸委（经委）要起草、印制有关反对商品过度包装的宣传品，并尽快发到本地广大商家和消费者手中。

2月9日，北京一家商店的店员正在整理包装商品。新华社记者 张燕辉 摄

通知指出，要抓紧研究遏制商品过度包装的长效机制。建立和完善遏制商品过度包装的法律法规，加快循环经济、资源综合利用等方面的立法进程。加快制定和完善有关包装物生产和使用标准。抓紧制定遏制过度包装的管理办法、包装物回收利用管理办法等，对包装的设计、回收、再利用等问题提出明确要求，切实加强对包装物及其回收利用的管理，强化对过度包装的处罚条款。发挥价格杠杆和税收调节作用，研究制定遏制商品过度包装的价格政策和税收政策。

通知强调，当前，各地工商、质检部门和价格主管部门要依据各自职能加大执法检查力度，严厉打击利用商品过度包装进行虚假宣传、销售价实不符和假冒伪劣商品、违法搭售其他商品等侵害消费者合法权益的行为，并鼓励广大人民群众对违反国家有关法律法规，利用过度包装进行销售欺诈的行为进行举报。

2月9日，市民从北京一家商店内摆放的商品旁走过。时下，贺岁礼品过度包装浪费严重，应当引起重视。新华社记者 张燕辉 摄

国家发改委：酝酿立法严管

春节临近，礼品过度包装现象再度回潮。国家发展和改革委员会有关负责人１４日表示，发展改革委正按照清洁生产促进法的要求，研究制定包装物回收利用管理办法。同时，在起草的循环经济法中，对包装物的设计、材料选用、回收利用、标准制定等提出要求，从法律层面解决过度包装问题。

这位负责人说，按照国际一般规定，包装成本不应超过产品出厂价格的１５％，超过１５％就属于“过度包装”。而现在一些产品，包装成本已超出３０％。

这位负责人指出，国家发展改革委将制定规范商品价格的暂行规定，对搭售物品占整个商品价格的比例严格限定；加大执法检查力度，严厉查处利用商品过度包装进行价格欺诈等违法行为。

商务部：规范包装标准

商务部有关负责人１５日表示，２００７年，商务部拟针对商品过度包装问题采取如下措施：

推进相关标准和规范建设，对商品包装提供指导。

针对当前表现突出的食品、保健品和化妆品等行业的过度包装问题，组织协调相关部门，推动制定相关商品的包装标准。同时，积极推动制定商品包装通则，为企业产品包装进行规范和引导。

开展“零售业节能行动”。２００７年，商务部将组织开展“零售业节能行动”，把抑制商品过度包装作为其中的一项重要内容，发挥流通环节对生产和消费的引导作用，倡导零售企业销售“适度包装商品”，引导生产企业实行“绿色包装”。

质检总局：启动准入制度

国家质检总局有关负责人１５日表示，过度包装影响对食品本身质量的鉴别，有的甚至影响人体健康，今年要加大对食品过度包装的查处力度。

这位负责人明确表示，消费者不易发现过度包装食品的腐败变质情况，一些劣质食品利用各种花样的包装来欺骗消费者。有些食品在包装内还附加玩具等产品，这些产品往往与食品直接接触，在一定程度上会影响食品质量安全。

质检总局将加大对食品过度包装的查处力度。继去年启动了食品用塑料包装的市场准入制度后，今年将全面启动各种食品包装产品的市场准入制度，严格审查，对不符合规定的食品及食品用包装产品坚决不发放生产许可证。

工商总局：解决消费纠纷

国家工商总局有关负责人１５日说，针对目前市场上存在的商品过度包装问题，工商行政管理机关将严查利用过度包装侵害消费者权益行为。

这位负责人谈到，工商行政管理部门在节日市场检查过程中发现，市场上销售的商品过度包装问题确实比较突出。工商行政管理机关将结合节日市场监管，继续加大对商品过度包装行为的执法检查力度，严厉打击质价不符、虚假宣传以及利用过度包装销售劣质商品，侵害消费者合法权益的行为。认真受理和处理消费者关于过度包装问题的申诉举报，及时解决消费纠纷。

同时，进一步加强科学消费教育，引导消费者自觉抵制过度包装商品，共建节约型社会。 （记者刘铮雷敏姜雪丽孙玉波报道）