韩日军事情报协定无异于火上浇油

发布时间: 2016-11-07 10:57:20  |  来源: 中国网·中国发展门户网  |  作者: 李家成  |  责任编辑: 方青
关键词: 安保网,情报交流,军事目标,情报能力,军事卫星

李家成辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

10月27日,在时隔四年之后,韩国朴槿惠政府正式公布韩日将重启商讨签署《军事情报保护协定》事宜。11月1日,韩日两国重启商讨《军事情报保护协定(GSOMIA)》签署事宜。双方以2012年暂时达成一致的协定文案为基础进行了广泛讨论。两国计划争取在年内签署协定。

首先,韩国认为,日本强大的情报能力可为自己服务。根据日本《防卫白皮书》,日本拥有5颗情报收集卫星、6艘宙斯盾舰、4部探测距离超过1千公里的陆基雷达、17架预警机、海上巡逻机等侦察力量。韩国防部强调,在与日本签署军事情报保护协定后,韩方可充分利用日本的情报力量,填补情报上的暂时空白,有效应对朝鲜日益加剧的核导威胁,从而为韩国的安全利益服务。韩国需要打造以自己为轴心的安保网。日本是争取对象国中位列第一的,因此需要先行一步。日本方面也将获得韩国政府拥有的各种监听内容等最新情报,因此,日本近来每逢与韩国进行正式或非正式接触,总是强调签署协定的必要性。这表明,日本同样需要韩国拥有的与朝鲜相关的情报。

其次,韩国认为,美日韩情报共享合作进展顺利,有必要更进一步。韩国国防部政策室长柳济昇(音)评论指出,“2014年12月通过美国与日本签署了共享朝鲜核与导弹情报的《韩美日情报共享协议》,经过近两年的运行,与朝鲜核与导弹威胁相关的情报交流受到了肯定。在朝鲜核与导弹威胁增大的情况下,如能与日本展开直接的情报交流,则可籍由再三的验证提高情报的可靠性,获取我们未掌握的情报”。韩国防部解释称,在《韩日军事情报保护协定》签署后,同样受到朝鲜核导威胁的两国进行情报合作,能广泛交流朝鲜核导情报,可以更加迅速有效地共同应对朝鲜核导等军事威胁。韩国可获取日本的军事卫星等收集到的影像情报,随时共享朝鲜发射导弹的动向等情报。

尽管GSOMIA在军事上存在必要性,但也有人表示了忧虑。韩国有舆论认为,日本首相安倍晋三没有对侵略历史改变原有立场,而试图将日本打造成可发动战争国家,两国在独岛主权归属问题上矛盾不断,在此情况下推动签署韩日《军事情报保护协定》并不合适,韩国国内恐怕会产生抗拒心理。

对此,10月28日,韩国国防部向国会国防委员会提交报告材料,澄清舆论对政府推进与日本签署《军事情报保护协定(GSOMIA)》或将为自卫队进军韩半岛开辟道路的忧虑。报告表示,该问题涉及到韩国主权,若无韩国的要求或同意,日本自卫队不可能进入韩国领域。根据韩国宪法,日本自卫队若要进入韩半岛,要先获得国会的同意。国防部称,GSOMIA是对情报交流和保护流程做出明文规定的初阶合作协定,与日本军事大国化、安保立法、修宪等并不相干。军事情报协定的签署不会让日本自卫队的法律地位和作用发生变化。

但我们稍加思考,就可看出上述理由是站不住脚的。其一,韩国引进“萨德”和韩日推进签署GSOMIA都是建基于不切实际的“朝鲜威胁论”,先验地假定朝鲜核攻击不仅不可避免,而且迫在眉睫。环顾韩国,只有首尔才是最具战略价值的军事目标。朝鲜打击韩国,火炮足矣,无需动用核导弹。对韩国来说,朝鲜的火炮威胁甚于核导威胁。其二,尽管日本拥有比较强大的情报搜集手段,但是难道日本的情报能力比美国还要发达?美韩已经实现情报共享,并且日本的情报也可通过美国传达给韩国。韩国在逐步向日本战略靠拢,就不怕自己再次沦为日本的“保护国”吗?其三,前事不忘,后事之师。历史上,日本哪一次在半岛的用兵都经过半岛国家的同意和许可了?韩国如此单纯的相信日本,只会在安全上给自己挖下一个巨坑。并且,韩国李明博政府曾于2012年推动签订该协定,但因暗箱操作争议遭遇强大舆论阻力,并认为韩日军事合作为时尚早等诸多问题而在最后关头告吹。朴槿惠政府这么快就忘了吗?还要这一挑动民众敏感神经的问题继续发力。

对中国来说,韩国引进部署“萨德”已经让中韩关系大幅下滑。此时,韩日推进签署GSOMIA,无异于火上浇油。韩国会因此将被纳入美国的导弹防御系统(MD),美日韩的反导合作会进一步强化。中国需保持足够的战略敏感性,以韩美日强化军事同盟会侵害本国利益为由进行反对,并向韩国指出交好日本只会留下后患。而目前朴槿惠政府深陷“崔顺实干政门”风波之中,不努力解决此次执政危机,不顾韩国民众的安保担忧,却还在外交安保领域继续肆意妄为,这实在是让人捉摸不透。

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