|
|
李家成辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员
10月27日，在时隔四年之后，韩国朴槿惠政府正式公布韩日将重启商讨签署《军事情报保护协定》事宜。11月1日，韩日两国重启商讨《军事情报保护协定（GSOMIA）》签署事宜。双方以2012年暂时达成一致的协定文案为基础进行了广泛讨论。两国计划争取在年内签署协定。
首先，韩国认为，日本强大的情报能力可为自己服务。根据日本《防卫白皮书》，日本拥有5颗情报收集卫星、6艘宙斯盾舰、4部探测距离超过1千公里的陆基雷达、17架预警机、海上巡逻机等侦察力量。韩国防部强调，在与日本签署军事情报保护协定后，韩方可充分利用日本的情报力量，填补情报上的暂时空白，有效应对朝鲜日益加剧的核导威胁，从而为韩国的安全利益服务。韩国需要打造以自己为轴心的安保网。日本是争取对象国中位列第一的，因此需要先行一步。日本方面也将获得韩国政府拥有的各种监听内容等最新情报，因此，日本近来每逢与韩国进行正式或非正式接触，总是强调签署协定的必要性。这表明，日本同样需要韩国拥有的与朝鲜相关的情报。
其次，韩国认为，美日韩情报共享合作进展顺利，有必要更进一步。韩国国防部政策室长柳济昇（音）评论指出，“2014年12月通过美国与日本签署了共享朝鲜核与导弹情报的《韩美日情报共享协议》，经过近两年的运行，与朝鲜核与导弹威胁相关的情报交流受到了肯定。在朝鲜核与导弹威胁增大的情况下，如能与日本展开直接的情报交流，则可籍由再三的验证提高情报的可靠性，获取我们未掌握的情报”。韩国防部解释称，在《韩日军事情报保护协定》签署后，同样受到朝鲜核导威胁的两国进行情报合作，能广泛交流朝鲜核导情报，可以更加迅速有效地共同应对朝鲜核导等军事威胁。韩国可获取日本的军事卫星等收集到的影像情报，随时共享朝鲜发射导弹的动向等情报。
尽管GSOMIA在军事上存在必要性，但也有人表示了忧虑。韩国有舆论认为，日本首相安倍晋三没有对侵略历史改变原有立场，而试图将日本打造成可发动战争国家，两国在独岛主权归属问题上矛盾不断，在此情况下推动签署韩日《军事情报保护协定》并不合适，韩国国内恐怕会产生抗拒心理。
对此，10月28日，韩国国防部向国会国防委员会提交报告材料，澄清舆论对政府推进与日本签署《军事情报保护协定（GSOMIA）》或将为自卫队进军韩半岛开辟道路的忧虑。报告表示，该问题涉及到韩国主权，若无韩国的要求或同意，日本自卫队不可能进入韩国领域。根据韩国宪法，日本自卫队若要进入韩半岛，要先获得国会的同意。国防部称，GSOMIA是对情报交流和保护流程做出明文规定的初阶合作协定，与日本军事大国化、安保立法、修宪等并不相干。军事情报协定的签署不会让日本自卫队的法律地位和作用发生变化。
但我们稍加思考，就可看出上述理由是站不住脚的。其一，韩国引进“萨德”和韩日推进签署GSOMIA都是建基于不切实际的“朝鲜威胁论”，先验地假定朝鲜核攻击不仅不可避免，而且迫在眉睫。环顾韩国，只有首尔才是最具战略价值的军事目标。朝鲜打击韩国，火炮足矣，无需动用核导弹。对韩国来说，朝鲜的火炮威胁甚于核导威胁。其二，尽管日本拥有比较强大的情报搜集手段，但是难道日本的情报能力比美国还要发达？美韩已经实现情报共享，并且日本的情报也可通过美国传达给韩国。韩国在逐步向日本战略靠拢，就不怕自己再次沦为日本的“保护国”吗？其三，前事不忘，后事之师。历史上，日本哪一次在半岛的用兵都经过半岛国家的同意和许可了？韩国如此单纯的相信日本，只会在安全上给自己挖下一个巨坑。并且，韩国李明博政府曾于2012年推动签订该协定，但因暗箱操作争议遭遇强大舆论阻力，并认为韩日军事合作为时尚早等诸多问题而在最后关头告吹。朴槿惠政府这么快就忘了吗？还要这一挑动民众敏感神经的问题继续发力。
对中国来说，韩国引进部署“萨德”已经让中韩关系大幅下滑。此时，韩日推进签署GSOMIA，无异于火上浇油。韩国会因此将被纳入美国的导弹防御系统（MD），美日韩的反导合作会进一步强化。中国需保持足够的战略敏感性，以韩美日强化军事同盟会侵害本国利益为由进行反对，并向韩国指出交好日本只会留下后患。而目前朴槿惠政府深陷“崔顺实干政门”风波之中，不努力解决此次执政危机，不顾韩国民众的安保担忧，却还在外交安保领域继续肆意妄为，这实在是让人捉摸不透。