美国的“再平衡战略”在南海继续

纪明葵国防大学教授、少将

10月4日至12日美菲在吕宋岛和巴拉望岛举行两栖登陆演习，大约有1400名美军士兵和500名菲律宾士兵参演。相比今年4月份双方共派8000名士兵参加的“肩并肩”周年演习，规模人数都大幅下降。杜特尔特宣布，这将是菲美之间最后一次军事演习，因为这是中国不愿看到的。

美视军演为再平衡第三阶段

9月29日，美国国防部长卡特在“卡尔·文森号”航空母舰上发表讲话称，美国“亚太再平衡”政策将进入新阶段，美国将加强在亚太地区的军事优势，以便在中国军力日益上升的情况下维持在亚太的主导地位。

奥巴马总统2011年推出亚洲再平衡战略后，美军在第一阶段注重将更多的人员和装备投向亚太地区，2015年进入再平衡第二阶段后着重提高武器装备的质量，并努力增强和扩大美国在该地区的盟友和伙伴关系。现在将开始第三阶段，美军将巩固和发展第二阶段取得的成果，将更多最先进的武器装备派往亚太地区，包括F-35第五代战斗机、P-8型反潜侦察机和升级版的弗吉尼亚级核潜艇，并大力发展新一代战略轰炸机、无人驾驶潜水装置以及太空和网络新技术，美军还掌握了一些“人们料想不到”的新武器，并会投放亚太地区，使用巩固军事优势打造安全架构。美国“再平衡战略”将保证美国在这一区域内“维持最高军事水平，并且成为盟友的安全合作伙伴”。

卡特称，亚太地区“对美国的未来十分重要”，在这一区域的军事布局对美国具有重要的军事战略意义。亚太地区正在经历历史性的变革，“中国正在崛起，在南海争议岛礁填海造岛的举动具有挑衅性，侵略性，会成为一大问题”。

卡特还罔顾事实称，中国享有航行和飞越自由，但批评“其它国家在区内行使相同的权利”。中国正在建立自己的网络间谍机构，在过去的两年中，美国政府以及私人公司的数据受到了来自中国的黑客的攻击。“但原则就是原则。它对每个人和每个国家都同样适用”。针对美国国防部和军方对中国日益尖锐的挑衅言辞，白宫方面日前下达指示，要求五角大楼做出更加积极、更少煽动性的表态。

美菲关系日益复杂多变

自从去年卡特与东盟防长举行会晤之后，五角大楼在亚洲已面临新的问题，美国与其重要盟友菲律宾的关系突然恶化。

去年四月访问菲律宾称卡特访问开启了美菲共同防御合作联盟的“新时代”。6月杜特尔特当选总统后，美菲关系突然来个急转弯。杜特尔特总统以破釜沉舟的姿态对待菲美关系，同时与的中国、俄罗斯结成贸易联盟，并有意长期向俄罗斯提供租借土地，考虑从中国或俄罗斯手中购入防御装备。

杜特尔特称，在南海问题上不允许菲政府军与外国军队在南海附近的争议水域进行联合巡逻，这与美国的主张“背道而驰”，但菲律宾并不会真正斩断同长期盟友美国的关系。

菲不愿再当美国马前卒

菲律宾领导人杜特尔特6日再次针对欧美强硬表态：“如果美国和欧盟不喜欢他，并且要停止援助，那么‘请便’”；菲律宾外交部长佩费克托.亚赛说，菲摆脱美国殖民统治后，美国一直以一条“看不见的锁链”控制菲律宾，使这个“棕色小兄弟”顺应美国的利益，现在必须打破这一“桎梏”。

在菲律宾在组织大规模扫毒运动中，美国对菲律宾人权状况横加指责。杜特尔特与美国“撕破脸”，包括取消与美国总统奥巴马的预定的会面，多次以尖锐措辞乃至粗口反击奥巴马应该“下地狱”。菲律宾虽然是美国的最大武器购买国和在亚太地区美国最大的军事援助国，仅2015年就获得美方5000万美元援助，用于购买美制武器和装备。但杜特尔特表示，如果美国拒绝向菲律宾出售有关武器，菲律宾可以从其他国家购买。杜特尔特正在“被迫调整”菲律宾的外交政策，摆脱美国“胡萝卜加大棒”控制，以建立菲律宾独立自主的外交政策。

世界对美亚太战略的选择

上合组织发表了《上合组织成立十五周年塔什干宣言》，强调要一以贯之地坚持根据所在地区的具体情况循序渐进地实现互利共赢目标；一以贯之地坚持对外开放、不针对第三国、反对冷战思维和强权政治的合作原则；一以贯之地维护地区的稳定和发展，努力打造命运共同体和利益共同体。

世界上有90多国家、230多个政党公开支持中国在南海问题上的立场。联合国秘书长潘基文一直呼吁各方通过对话、以和平友好的方式解决争端。希望东盟和中国在《南海各方行为宣言》框架内就“行为准则”继续进行磋商,增进各方之间的相互理解。

美国盟友们对南海仲裁案纷纷表态，德国说：“该仲裁庭是国际冲突的调停机构，它并不是真正的法庭。因此，它不能就主权问题或就海域问题进行判决。它不是固定机构，此案是由一个为此专门组建的小组来处理。”英国说：“世界主要大国没有遵从国际仲裁的先例。”法国认为：“闹剧制造者菲律宾、始作俑者美国和希图渔利者日本蓄意挑起和操纵仲裁，是企图煽动和利用国际舆论损害中方国际声誉，从中套利。”加拿大说：“这是一个滥用《公约》强制仲裁程序和仲裁庭超越职权范围受理案子的例子。”澳大利亚说：“在最好的情况下，它为未来的亚太地区树立一个糟糕的先例。在最糟的情况下，它将导致争端激化成为冲突。”

南海仲裁靴子虽已落地，美国决不会甘心就此罢休，坚持“再平衡战略”，遏制中国复兴，维护美国的霸权统治是其必然的选择，美国决不甘心正在产生的衰落，要“再领导世界一百年”，因此，亚太地区不可能平静，美国会为达到自己的目的而不断的掀起新的狂风巨浪，我们只有努力不断的增强自己的综合国力才能从容应对。