熊本地震后的日本财税问题
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孟明铭复旦大学历史系日本研究方向博士、国家行政学院经济学部博士后
2016年4月14日，日本九州熊本、大分地区发生6.2地震，造成了严重的人身财产损失。考虑到该地区作为日本制造业供应链条上的重要基地和关键环节，可以预见在今后很长一段时间内，大地震的间接影响将持续对日本经济产生恶化作用。
针对这一困局，日本舆论界不少观点认为，执政党内阁应采取果断的经济措施，搁置一直以来所推行的消费税增税计划，减轻民众负担以回复消费信心，从而加快灾后日本经济复苏的进程。
但从目前已掌握的信息来看，安倍政权并不为所动。近日，官房长官菅义伟表示，熊本地震“称不上大灾难”，因此“消费税上涨至10%”的计划不会因此推迟。安倍晋三首相在4月18日的众议院会议上也确认了这一点。消息一出，引起了日本民众的强烈不满。
我们知道，安倍上台之后，曾在多个场合宣称：将修改“和平宪法”作为自己“毕生任务”。为达到这一目的，安倍需要在议会掌握2/3多数的议席，并获得大部分公众的支持。这也就意味着，任何一点民意的丧失，对其都是难以忍受的。那么，此次灾后重建过程中，他为何要冒天下之大不韪，强行推进增税事业呢？依笔者看来，探究这一问题，要从安倍的经济政策理念中探询。
自安倍政权成立起来，为提振日本经济，日本政府制定并加速实施了一系列经济刺激政策。为配合此项政策的顺利进行，安倍多次强势命令政府以举债支出的方式进行大规模投资，这使得本已负债累累的政府债务进一步雪上加霜，至2016年初，政府长期债务占GDP的比重已经上扬到了233.8%，位居发达国家之首。尽管遭遇重重阻力，但安倍政权推行“安倍经济学”的决心并没有产生动摇，今年3月1日，日本国会通过了号称“史上最大额度”的2016年度预算案，总额达到96万亿日元（约合人民币5.5万亿元）。为尽可能保证政府收支的平衡，提高税率成为了安倍政权的一项重要工作。在此背景下，日本政府才会于2014年4月，时隔17年首次提高消费税率，并预计于2017年再次上涨至10%。这也意味着，提征消费税，是“安倍经济学”的重要支柱，自然不肯轻易放弃。
灾后重建的庞大费用问题，是安倍内阁坚持增税计划的又一重要动因。以5年前的东日本大地震为例，当时的日本国会很快在2011年5月初就通过了总额为4万亿日元的第一次补充预算。7月中旬又通过了总额为2万亿日元的第二次补充预算。第三次补充预算，规模为10万亿日元以上。为保证财源稳定，国会又出台了《东日本大地震后复兴施策财源保障特殊法令》，规定自平成25（2013）年1月1日起，至平成49（2037）年12月31日，向特定税源征收所得税。熊本地震以后，日本众多媒体纷纷猜测，是否政府会仿效5年前的民主党政权，开征新“复兴税”。
在各大网站的新闻评论区，有不少民众留言认为政府应对自身的贪腐浪费行为进行反省，而不该再巧立名目，以复兴税加重民众负担，对安倍政权进行了强烈警告。在此背景下，安倍政权自然不敢贸然谈起“复兴税”，正因为如此，如期实行消费税上涨计划，也就成为必须要守住的底线。
由此我们不难发现，安倍为了能够获取国民的支持，完成其政治抱负，他厉行“安倍经济学”提振日本经济，而其做法又极度依赖政府财政投资，保证财政平衡则需要增加税收，税收上涨又明显对公众消费起到了心理遏制作用，加剧了日本民众的“痛感”，反而导致个人声望下跌，政权不稳。此次地震灾害后关于税收问题的争吵，可谓是“安倍经济学”手段与目的对立病态的又一次发作表现。
应该看到，日本国民并非要和安倍“对着干”，凡是税收问题就一概反对。东日本大地震后，社会各界对于政府新征复兴税或提高税率皆持开放态度，就是最好例证。但公众也希望自己的牺牲能“花在刀刃上”。安倍执政已近三年，其经济政策效果和前景始终不明朗，此次事件也是对其一次明确的警告。震灾后的日本经济何去何从，作为首相，其应该进行根本反思。