找到雾霾源更考验治理决心

发布时间: 2015-12-08 14:29:38  |  来源: 中国发展门户网  |  作者: 张燕  |  责任编辑: 魏博
关键词: 源解析 环保部 雾霾元凶 扬尘 燃煤

作者:张燕,中国网时事评论员

2015年即将收官,各大部委年初开出的民生清单上的任务落实得怎样了?记者回访了各部委。其中,环保部提出,力争年底所有省会城市完成PM2.5来源解析工作。目前已完成了9个大气污染防治重点城市的源解析工作,其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车,石家庄、南京是燃煤,天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。(12月7日新华社)

早在2014年初,环保部就曾表示目前已经初步掌握了北、上、广等城市污染清单,社会关注的“雾霾元凶”数据有望陆续公布。可时间一拖就是快两年,好在赶在2015年结束之前,环保部终于公布了“雾霾元凶”。就像治病一样,没有找到病因,对症下药也就无从谈起。如今,找到了空气污染源,彻底、精确的治理工作理论上就有了可能。

这个道理说起来容易,要兑现首先不可能是一时半会。一些国家和地区的经验表明,即便决心再大,空气污染治理也是个漫长的过程;其次,在巨大的阻力和既得利益面前,治理能否铁腕,本身有待考验。如上文所述,一个“雾霾元凶”的探究和公布,都耗费了这么长的时间,公众不得不担心空气污染治理的决心。

值得一说的是,9城主要空气污染源,和公众的感受、经验基本相符。这其实也证明,公众的眼睛是雪亮的。譬如以前一些部门喜欢说,公众炒菜、农民燃烧秸秆,是雾霾的重要原因——不否认,这些因素存在,但不是首要来源。当然,除了主要污染源之外,其他污染源当然也需要治理。如何治理,各地既要基于本地实际进行,也要考虑空气污染的流动性,从局部管控到区域协作。

还是那个道理,如何治理不是技术难题,一些国家和地区也有现成的经验,借鉴、学习本身不难,难在决心和阻力。以北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车为例:机动车造成的空气污染,主要由两方面原因造成,一是汽车本身的排放标准和设备问题,其中包括实际排放高于设备名义标准的情况;二是油品质量不够高。

解决第一项,需要强化和提升汽车排放标准,说白了就需要汽车燃油装置(发动机等)、尾气处理装置更环保、科技,意味着汽车制造商需要更多成本。以目前的汽车竞争激励程度和车市行情来看,车价本身是很难上涨的,也就是说,提升尾气排放标准得名不得利,短期来看利润将更低,车商动力不足;至于油品质量和标准提高,这基本是在动“两桶油”的奶酪。道理也是一样,成本会更高,但油价成本如何分担?而且,相对来说,汽车制造业是完全竞争行业,竞争对手也算众多,而油品行业主要是“三桶油”,其中又以中石化、中石油“两桶油”为主。可见,要提高燃油品质和标准不易。

另外,其他城市的主要空气污染源燃煤、扬尘、流动源、工业生产等的治理,也面临如上分析类似各式各样的难题。总之一句话,治理空气污染源,彻底解决雾霾,不打破既得利益阻挠,不下决心是不可能的。雾霾对国民健康和地区形象,甚至我们国家形象的损害不言而喻。今天,环保部开始公布各大城市的空气污染源,这至少开了个好头,接下来治理之路必然艰辛,也更考验相关部门的治理决心。

(稿件来源:观点中国)

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