找到雾霾源更考验治理决心

作者：张燕，中国网时事评论员

2015年即将收官，各大部委年初开出的民生清单上的任务落实得怎样了？记者回访了各部委。其中，环保部提出，力争年底所有省会城市完成PM2.5来源解析工作。目前已完成了9个大气污染防治重点城市的源解析工作，其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京是燃煤，天津、上海、宁波分别是扬尘、流动源、工业生产。（12月7日新华社）

早在2014年初，环保部就曾表示目前已经初步掌握了北、上、广等城市污染清单，社会关注的“雾霾元凶”数据有望陆续公布。可时间一拖就是快两年，好在赶在2015年结束之前，环保部终于公布了“雾霾元凶”。就像治病一样，没有找到病因，对症下药也就无从谈起。如今，找到了空气污染源，彻底、精确的治理工作理论上就有了可能。

这个道理说起来容易，要兑现首先不可能是一时半会。一些国家和地区的经验表明，即便决心再大，空气污染治理也是个漫长的过程；其次，在巨大的阻力和既得利益面前，治理能否铁腕，本身有待考验。如上文所述，一个“雾霾元凶”的探究和公布，都耗费了这么长的时间，公众不得不担心空气污染治理的决心。

值得一说的是，9城主要空气污染源，和公众的感受、经验基本相符。这其实也证明，公众的眼睛是雪亮的。譬如以前一些部门喜欢说，公众炒菜、农民燃烧秸秆，是雾霾的重要原因——不否认，这些因素存在，但不是首要来源。当然，除了主要污染源之外，其他污染源当然也需要治理。如何治理，各地既要基于本地实际进行，也要考虑空气污染的流动性，从局部管控到区域协作。

还是那个道理，如何治理不是技术难题，一些国家和地区也有现成的经验，借鉴、学习本身不难，难在决心和阻力。以北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车为例：机动车造成的空气污染，主要由两方面原因造成，一是汽车本身的排放标准和设备问题，其中包括实际排放高于设备名义标准的情况；二是油品质量不够高。

解决第一项，需要强化和提升汽车排放标准，说白了就需要汽车燃油装置（发动机等）、尾气处理装置更环保、科技，意味着汽车制造商需要更多成本。以目前的汽车竞争激励程度和车市行情来看，车价本身是很难上涨的，也就是说，提升尾气排放标准得名不得利，短期来看利润将更低，车商动力不足；至于油品质量和标准提高，这基本是在动“两桶油”的奶酪。道理也是一样，成本会更高，但油价成本如何分担？而且，相对来说，汽车制造业是完全竞争行业，竞争对手也算众多，而油品行业主要是“三桶油”，其中又以中石化、中石油“两桶油”为主。可见，要提高燃油品质和标准不易。

另外，其他城市的主要空气污染源燃煤、扬尘、流动源、工业生产等的治理，也面临如上分析类似各式各样的难题。总之一句话，治理空气污染源，彻底解决雾霾，不打破既得利益阻挠，不下决心是不可能的。雾霾对国民健康和地区形象，甚至我们国家形象的损害不言而喻。今天，环保部开始公布各大城市的空气污染源，这至少开了个好头，接下来治理之路必然艰辛，也更考验相关部门的治理决心。

（稿件来源：观点中国）